问题——资源型城市转型迫眉睫 鄂尔多斯因煤炭资源富集而兴，长期形成以能源采掘为主的产业结构。随着高质量发展要求提高，资源依赖带来的周期波动、生态约束加大、产业抗风险能力偏弱等问题逐步显现。如何在稳增长与促转型之间找到平衡，成为当地绕不开的现实课题。 原因——政策牵引与市场驱动叠加 近年来，“双碳”目标持续推进，新能源产业迎来机遇；数字经济与智能网联技术加速发展，也为城市治理和公共服务升级提供了条件。鄂尔多斯依托风光资源、土地空间和产业基础，推进能源结构调整和新型基础设施建设，并通过财政补贴、优化公共服务供给等方式，引导社会力量参与城市更新与民生改善，带动“产业升级—就业转换—服务优化”的联动。 影响——从“治沙发电”到“智慧出行”，动力更趋多元 在库布其沙漠，多地推动光伏项目与生态治理同步实施，光伏阵列与治沙工程相互嵌入，通过“板上发电、板下种植、板间养殖”等综合利用，提高土地综合产出，也让周边群众获得更稳定的增收渠道。一些从煤炭运输、矿山作业等岗位转出的劳动者，经过培训进入项目运维、文旅导览等新职业，实现从“靠资源吃饭”向“靠技能增收”转变。光伏项目在提供清洁电力的同时，也在一定程度上改善局地生态，探索生态价值转化的路径。 在康巴什区，智能网联应用加快落地，自动驾驶示范运营、智慧道路管理、数字化出行服务等场景逐步扩展。在规范道路环境和数据支撑下，自动驾驶车辆开展试运行，为夜间通勤、短途接驳等提供新的出行选择。业内人士认为，智能网联场景的成熟不仅取决于车辆技术，还需要道路基础设施、数据治理、交通规则适配和安全监管同步完善。从当前实践看，智慧交通正从概念验证走向可持续运营的探索阶段。 此外，城市公共服务更强调可及性与人情味。社区、街区的便民驿站为环卫工人、快递员等户外劳动者提供纳凉取暖、饮水热餐、临时休憩等服务，并通过政策支持与社会参与结合，降低运营成本。有商户在获得装修或租金补贴后，按约定为一线劳动者保留免费或优惠服务席位，形成“政府引导、市场运营、公益嵌入”的供给方式。基层治理实践显示，这类“小空间”虽不起眼，却能提升城市运行的韧性与包容度，让公共服务更贴近日常需求。 对策——以系统思维推动“能源+科技+民生”协同 受访人士认为，鄂尔多斯的转型仍需在三上持续用力：一是以新能源基地建设为牵引，统筹发电、储能、消纳与外送通道，提升产业链协同，避免“重装机、轻消纳”。二是推动智能网联由示范走向规模化应用，完善车路协同设施、网络安全与数据合规体系，建立覆盖准入、运营、应急处置的闭环监管，守住安全底线。三是加密便民服务网络，完善对户外劳动者的权益保障与服务标准，将驿站等公共空间纳入城市更新和基层治理，推动服务可持续、可复制。 前景——多点突破或将形成转型样本 多位专家表示，资源型城市转型并非简单“去煤化”，而是以新动能重塑产业结构、以新治理提升城市品质。鄂尔多斯在新能源、智慧交通与民生服务三条线上同步推进，有助于形成“产业更绿色、城市更聪明、生活更便利”的综合竞争力。随着新能源消纳体系优化、智能网联应用加深、公共服务提质扩面，“暖城”品牌有望从形象口号转化为居民可感可及的成果，并为同类地区提供可借鉴的实践经验。
从“煤城”到“光伏之城”，从采矿业主导到多产业融合，鄂尔多斯的转型展现了资源型城市走向高质量发展的另一种可能。它没有停留在传统优势上，而是把资源优势延伸为发展优势，把生态约束转化为新的增长空间。该过程不仅关系到城市自身的未来，也为其他资源型地区提供了参考：坚持绿色发展、优化产业结构、创新城市治理，资源型城市同样可以实现从传统路径向高质量发展的跨越。