我国全面加强农业面源污染防治 年内将解决千项突出环境问题

在农业农村生态环境治理中,面源污染具有“点多、面广、隐蔽性强、成因复杂”等特点,既影响耕地质量与水环境安全,也直接关系到农产品产地环境保护和农业可持续发展。

12月26日,生态环境部举行例行新闻发布会时表示,将把农业面源污染防治作为深入推进农业农村污染治理的重要抓手,协同相关部门持续强化源头减量、问题整治和成效评估,推动治理工作向精准化、制度化、常态化迈进。

问题层面看,农业面源污染主要来自化肥农药不合理施用、畜禽养殖粪污处置不规范、水产养殖尾水排放以及农业废弃物回收利用不足等环节。

其中,畜禽养殖污染往往与养殖布局分散、设施配套不足、雨污分流不彻底等问题交织,容易在河湖沿岸、入海河流、饮用水源地周边等敏感区域形成隐蔽污染点,既影响水体与土壤环境,也易引发群众投诉。

原因层面分析,农业面源污染治理难在“从分散到协同”。

一方面,农业生产主体多为分散经营,投入品使用和废弃物处置呈现碎片化特征,单靠末端治理难以从根本上降低风险;另一方面,部分地区在产业结构、资源承载力与环境容量之间匹配不足,叠加畜禽养殖散户管理难、农业面源监测手段相对薄弱等因素,导致“发现难、取证难、整改难、长期巩固难”。

因此,治理需要同步推进源头减量、过程管控、问题整治和绩效评估,形成闭环管理。

影响方面,农业面源污染不仅关系生态环境质量改善,也关系农业质量效益提升。

化肥农药施用过量会加剧土壤酸化板结、肥力下降,并通过农田径流影响地表水;畜禽粪污若处置不当,容易造成氮磷等营养盐流失,引发水体富营养化风险。

更重要的是,产地环境质量与农产品品质安全紧密相连,面源污染防治水平提升,有助于稳定优质农产品供给,推动农业绿色转型,同时也有助于回应群众对农村人居环境改善的现实期待。

对策方面,相关部门从“治源头、查问题、评成效”三方面系统推进治理工作。

其一,突出源头减量与资源化利用,推动农业投入品科学使用和废弃物循环利用。

有关部门持续推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、畜禽粪污资源化利用、水产生态健康养殖和地膜科学回收等措施,促进农业绿色发展水平稳步提升。

发布会信息显示,化肥利用率提升至42.6%,畜禽粪污综合利用率达到80.1%,为减少污染负荷奠定了基础。

其二,健全突出问题发现与推动解决机制,强化治理“靶向性”。

自2021年以来,在长江经济带、黄河流域等重点区域开展治理与监督指导试点,逐步形成“监测发现问题—调查污染源—系统治理—评估成效”的工作路径,并探索通过舆情线索收集、遥感监测等方式提升问题识别能力。

按照部署,到2025年将推动解决1000余个农民群众反映强烈的突出问题,其中畜禽养殖污染问题占较大比重,体现出治理工作对群众关切和重点领域的聚焦。

其三,构建监测评估技术体系,用数据和效果说话。

围绕污染问题突出的区域,综合考量源头治理措施落实、突出问题解决情况、环境质量改善以及群众投诉举报等因素,开展治理成效评估,推动从“有没有做”转向“做得好不好、能不能长期稳定”,以评促改、以评促治。

实践层面,多地因地制宜探索路径,体现了精准施策的导向。

江苏常州金坛区针对化肥过量施用,引导市场供应配方肥并加强农田退水循环利用,带动化肥使用量下降、耕地土壤有机质含量提升。

河南内乡县聚焦养殖散户乱排乱倒问题,建立分户收集、就地就近集中还田利用体系,使粪污综合利用率显著提高,同时减少化肥使用。

辽宁庄河市探索“遥感线索—无人机核查—帮扶指导”机制,重点整治敏感水体沿岸隐蔽污染点,相关信访投诉较前期明显下降。

这些案例表明,把治理措施与产业结构、地理条件和群众诉求结合起来,才能实现更具可持续性的治理效果。

前景判断上,农业面源污染防治将从阶段性整治迈向常态化治理:一方面,监测手段与评估体系不断完善,有助于提升问题发现能力和政策落地精准度;另一方面,随着农业绿色生产方式推广、粪污等废弃物资源化利用体系完善,面源污染负荷有望持续下降。

下一步关键在于加强部门协同和基层能力建设,推动设施配套、标准规范、监管执法、社会参与形成合力,并通过更完善的激励约束机制,引导各类生产主体主动减量、规范处置、循环利用。

农业面源污染治理是一项长期性、系统性工程,既需要顶层设计的科学谋划,更需要基层实践的创新探索。

从源头管控到过程监管,从问题导向到成效评估,当前形成的治理体系为持续改善农村生态环境质量奠定了坚实基础。

随着各地因地制宜治理模式的不断成熟,农业绿色发展理念的深入人心,以及监测评估技术的日益完善,我国农业面源污染防治工作必将迈上新台阶,为实现农业高质量发展、建设美丽宜居乡村提供有力支撑,让绿水青山成为农民群众看得见、摸得着的幸福底色。