随着我国老龄化程度持续加深，养老服务需求快速增长，但土地供给偏紧、审批环节较多、成本压力较大等问题，影响了养老服务体系完善。数据显示，截至2023年底，我国60岁及以上人口占比达19%，部分省份老龄化率已超过全国平均水平，养老服务设施供需矛盾更加突出。针对这个情况，三部门联合出台《若干措施》，从规划、供地、存量利用各方面提出系统性方案。
养老服务设施用地保障既关乎民生，也考验治理能力。将空间布局纳入国土空间规划“一张图”并实施全周期监管，既要守住用途底线、防止资源错配，也要通过制度安排降低成本、盘活存量、引导复合利用，让更多养老服务“长在社区里、融在生活中”。随着政策逐步落地，养老服务供给的公平性、可及性与可持续性有望同步提升，为积极应对人口老龄化夯实支撑。