近期,刚果(金)政府对手采矿行业启动更高强度的规范化整治,围绕登记注册、许可证办理、税务合规、用工与环保等环节推出一系列新规,并对违法违规行为加大惩处力度。
在此背景下,中国驻刚果(金)使馆发布郑重提醒,要求在刚中国公民、企业和机构依法合规开展经营活动,避免因涉矿违法引发法律风险和安全风险。
从“问题”看,手采矿环节长期存在门槛低、链条散、监管难等特点,易滋生盗采、越界开采、矿源不明流通等乱象。
一些人员以“短平快”方式介入开采、收购、加工等环节,若缺乏合法手续或未核验矿源归属,容易触碰当地法律红线,并可能卷入矿权纠纷、治安事件甚至群体性冲突,带来人身与财产损失。
从“原因”看,刚果(金)矿产资源丰富,部分地区手采矿既是当地民生来源之一,也与国际矿产供应链高度相关。
为提升矿业治理能力、扩大税收、规范矿产流通并回应环境与劳工问题,刚果(金)政府近年来持续推动矿业领域正规化改革。
此次整治力度加大,既体现其对矿业秩序和资源主权的重视,也反映出对非法采矿及灰色交易的治理导向更加明确。
与此同时,部分从业人员对当地政策更新、许可体系和执法尺度掌握不足,或存在侥幸心理,导致违规成本被低估,最终引发被查处的后果。
从“影响”看,治理整顿将对当地手采矿生态和涉矿经营模式产生直接影响:一是合规要求更清晰,登记注册、勘探许可与开采许可等程序将成为开展矿业活动的前置条件;二是对矿石来源透明度的要求提高,收矿、加工环节若缺乏可追溯的合法来源证明,将面临更大执法风险;三是涉矿活动与治安形势相互交织,个别地区因资源争夺、矿权纠纷或执法行动可能出现不确定性,企业运营、人员出行与驻地安全将受到更高考验。
对在刚中国公民而言,依法合规不仅是法律义务,更是降低纠纷、保障安全的现实需要。
从“对策”看,使馆提醒提出多项明确要求,核心在于“合规经营、远离手采、确保矿源合法透明”。
具体包括:如从事矿业活动,须在刚主管部门依法登记注册,通过合法途径申办许可证,开采前依法取得勘探许可和开采许可,并遵守税务、用人、环保等方面规定;中国公民不得直接参与手工采矿环节,严禁盗采以及收购、加工来源不明的非法矿物;不得开采或收售已有明确归属矿区产出的矿物,收矿和加工环节须确保矿石来源透明、合法,避免引发纠纷与法律追责。
同时,使馆提醒在刚人员密切关注当地安全形势,杜绝麻痹和侥幸心理,加强驻地安保、出行评估和应急准备;遇紧急情况及时报警并联系使馆及领事保护热线求助。
从“前景”看,随着刚果(金)矿业治理持续推进,监管体系和执法强度预计将保持高位,矿业活动将更加强调许可合规、税务规范、环境责任及供应链可追溯。
对在当地开展合作的企业而言,合规成本可能上升,但长期看有助于市场秩序改善与经营预期稳定。
对个人而言,涉矿活动务必坚持底线思维和风险意识,远离任何可能被认定为非法的手采、盗采、收购和加工行为,依法依规开展经营,才能在复杂环境中实现安全与可持续。
矿产资源开发是刚果(金)经济的重要支柱,也是中刚合作的重点领域。
中国公民和企业唯有恪守法律、尊重规则,才能在海外市场中行稳致远。
此次使馆提醒不仅是对在刚同胞的警示,更是对中刚长期友好合作的维护。
未来,双方需共同努力,推动矿业合作迈向更高水平的规范化与可持续发展。