在内蒙固阳县，乡村治理出现了一种新趋势，“空心村”不再是个难题。这个大青山脚下的农业县曾因劳动力外流导致村庄人烟稀少、土地无人耕种、集体经济薄弱，治理难以下手。面对这些问题，固阳县决定通过党建引领来改变这种局面。县委进行了深入调研，确定了区域面积、常住人口、空心化率、集体经济收益等四大要素，制定了具体的解决方案。首先就是推动撤并整合，优化治理单元。把偏远人口少的村庄并入人口相对集中、基础较好的村庄。如湿壕镇的油房壕村就并入了白洞渠村和三城仁壕村，保留了村民权益还提高了办事效率。其次是创新联建共建，激活产业动能。强村带着弱村一起发展特色产业，让资源得到合理利用。银号镇水泉联村通过技术共享和销路对接，给村里增加了25万元收入。最后是延伸服务触角，凝聚民心合力。通过老年食堂和15分钟养老服务圈，解决了留守老人的吃饭问题。还推行流动代办员制度，给村民办理各种手续。固阳县的实践证明了党建引领的重要性，治理体系必须从行政单元转变为功能单元才能真正激活乡村的生命力。这种探索给其他地区提供了借鉴经验。