问题——全球增长放缓、贸易不确定性上升的背景下，作为出口导向型经济体，越南一边保持较高增速，一边如何增强抗风险能力、提高增长质量，成为经济政策的关键议题。一上，传统代工模式对外需波动反应明显；另一方面，基础设施承载、产业链本地配套和技术创新仍有短板，影响其从“做大规模”转向“提升价值”。 原因——从已公布的主要指标看，越南2025年的韧性主要来自外贸与服务业的双重拉动。其一，外贸延续高景气。数据显示，越南全年进出口总额同比增长18.2%，贸易总额超过9300亿美元，并连续多年保持贸易顺差。电子、纺织服装等出口加工制造业增长突出，支撑其稳居全球前二十大贸易国行列。其二，政策持续加码便利化与激励措施。越南深入放宽现货进出口标准，推出进口环节税收激励，简化退税流程，并将现货进出口纳入增值税0%适用范围；对高新技术及重点鼓励行业项目，认定批准后给予税收优惠，意在降低交易成本，提升对制造业投资与订单的吸引力。其三，服务业修复与旅游回暖带来内生动力。越南财政部报告显示，2025年服务业增速达8.62%，对GDP贡献率为51.08%。同时，国际旅客接待量超过2120万人次，同比增长20.4%，创历史新高，其中中国、俄罗斯等客源市场回升明显，带动交通运输、住宿餐饮、零售以及物流仓储等行业同步改善。 影响——多重动力叠加下，越南在外需承压的国际环境中仍保持较快增长，并出现三上结构变化：一是外贸规模继续扩大，为财政收入、就业和产业集聚提供支撑；二是服务业占比上升，消费与旅游对增长的带动增强，有助于缓冲外部需求波动；三是就业与民生受益更直接，国内消费与入境旅游扩张带动劳动密集型服务业岗位增加，经济活力进一步释放。此外，经济对外部市场的依赖并未根本改变，外部订单、汇率与贸易政策的波动仍可能沿产业链传导，对增长造成扰动。 对策——面对不确定性，越南正从“稳外贸、扩内需、促升级”三条主线完善政策组合。首先，在市场端推动出口目的地多元化，支持农产品、纺织服装等优势产业开拓印度、非洲、拉美等新兴市场，降低对欧美市场的集中度风险。其次，在供给端提升产业链本地化与原材料自给率，减少外部供应冲击对生产节奏的影响，并加大自动化等技术投入，提高单位产出效率与产品稳定性。再次，在制度端继续推进改革，通过税收优惠、通关便利化等措施优化营商环境，吸引更多面向高附加值环节的项目落地，推动制造业从“成本优势”向“技术与品牌优势”转变。同时，扩大国产品牌市场份额、提振内需促进消费等政策同步推进，意在通过做大国内市场，提高增长的内生性与可持续性。 前景——综合判断，在外向型制造业基础、政策连续性以及服务业回暖支撑下，越南短期内仍具备保持较快增速的条件。但中长期增长质量更取决于三项关键因素：其一，能否突破基础设施瓶颈，提升港口、物流与能源供给效率，降低全社会综合成本；其二，能否在电子、机械、数字服务等领域形成更强的技术积累与本地配套能力，减少对低端加工环节的依赖；其三，能否在外部环境波动中稳定预期，通过多元市场布局与产业升级提升抗风险水平。若改革与投资持续推进，越南经济有望在“外贸扩张”基础上实现“结构优化”，但转型仍将面对成本上升、竞争加剧及全球需求周期波动等挑战。
在全球经济格局深度调整的背景下，越南通过产业政策调整与市场多元化，形成了具有自身特点的发展路径。其经验表明——新兴经济体要实现持续增长——关键在于抓住产业链重构带来的机会，在开放合作中不断提升自身竞争力。未来越南能否跨越中等收入陷阱，取决于科技创新与制度改革能否形成合力并持续见效。（全文1280字）