近年来,兰州市坚决贯彻党中央、国务院及省委、省政府重大决策部署,紧紧围绕市委市政府工作部署,以国企改革深化提升行动为重要契机,协调债务风险防范与改革发展,主动谋划实施国有企业重构重塑攻坚战,全市国资国企发展表现为蓬勃生机,为经济社会高质量发展奠定了坚实基础; 改革是破解发展难题的关键钥匙。兰州市坚持问题导向与目标导向相统一,在现代公司治理、市场化经营机制等关键领域精准发力,推动国企改革取得系统性突破。在顶层设计层面,兰州市先后推动《兰州市国企改革深化提升行动实施方案》《兰州市深化经济体制改革推动财政国资协同发展实施方案》落地实施,建立改革工作调度机制,确保各项任务推进。同时,全面梳理补充完善主业管理、投融资监管等59项监管制度,带动企业新建、修订内控制度225项,构建起覆盖全面、科学有效的监管制度体系。此外,完成市国动办、市民政局、市粮食和储备局等单位所属企业经营性国有资产脱钩移交与集中统一监管,继续理顺了国资管理体系。 体制机制优化为企业发展提供了强劲动力。兰州市持续深化劳动、人事、分配三项制度改革,在考核端差异化设定经营业绩指标,加大科技创新与经济效益权重,构建"企业—部门—员工"三级联动激励体系,充分调动全员积极性。在治理端全面规范董事会建设,18户企业设立董事会专门委员会,7户企业实现外部董事占多数,有序推进职业经理人选聘与财务总监委派,现代企业治理结构日益完善,企业决策科学性和执行力明显增强。 "瘦身健体"让国有资本布局更趋合理。兰州市以"压层级、减机构、清企业"为抓手,将市属企业管理层级全部控制在三级以内,内设机构从1402个压减至961个,精简幅度达31.5%;管理人员从6481名优化至4728名,减少27.05%,管理链条明显缩短,运行效率持续提升。通过全级次穿透梳理,兰州市识别出一批低效无效及资不抵债企业,已对部分企业实施市场化出清,推动资源向主业和关键领域集中,使国有资本在重点领域发挥更大效用。 重构重塑是深化改革的重要举措。兰州市坚持以战略性重组为抓手,构建"ABC"分类管理架构,重塑投资运营主体、债务主体、产业主体"三类公司",着力破解市属国有企业资源分散、同质化竞争、造血功能不强等深层次问题。 兰州黄河生态控股集团有限公司率先开展重构重塑试点。通过黄河控股集团(A类)、黄河开发集团(B类)和黄河产业集团(C类)主体搭建和资源整合,该集团剥离并专业化处理历史债务,企业轻装上阵聚焦主业,成功获得两家评级机构"AAA"信用评级,成为兰州市首家获此评级的市属国有企业。企业信用评级的提升带来了显著的市场效应,融资环境明显改善,银行授信规模持续扩大,贷款利率稳步下调,债券发行有序推进。企业品牌效应的提升也吸引了多家优质企业表达合作意向,拓展了企业发展空间。 该集团已形成文化旅游、交通运营、社区服务、人力服务、医疗康养、矿产资源治理、生态保护与绿色能源产业新格局,推动发展从"攻坚破局"向"赋能升级"迈进。集团纵深推进改革,以"风险隔离—资源整合—价值提升"系统构建路径,加快实现发展方式全面绿色转型,着力塑造"黄河兰遇"城市服务品牌,全面培育"小兰"系列特色产品矩阵,形成了具有竞争力的产业生态。 另外,《金城实业发展控股集团有限公司组建方案》已获市政府常务会议审议通过,该集团将围绕构建现代产业体系,进一步推进国资国企的优化整合,为兰州市经济发展提供新的增长点。
兰州国资国企改革的实践表明,只有坚持问题导向、深化改革——才能激发发展活力。未来——兰州市将继续以改革为动力,推动高质量发展迈上新台阶。