城市治理向精细化转型的背景下,北京市海淀区近期完成了一起具有代表性的历史违建治理案例。位于永定路街道采石北路的这处违法建设,存续时间跨越改革开放后的多个发展阶段。150平方米的建筑背后,牵涉行政区划调整、产权主体变更等多重历史因素。调查显示,此类“高龄”违建治理主要难在三上:一是法律认定需纳入历史维度,部分建设行为发生在现行法规体系完善之前;二是涉事家庭对物权保护条款较为熟悉,容易在理解上出现偏差;三是空间使用与日常生活高度绑定,简单拆除可能引发新的矛盾。
城市治理的关键,不在于单纯动用权力,而在法治框架内充分考虑人的需求,实现刚性执法与柔性服务的衔接。海淀区永定路街道的实践表明,执法既有原则也有温度,既依法推进也提供必要帮扶,就更可能把对立转为理解,把被动执行转为主动配合。该做法为其他地区推进城市管理提供了参考,也说明了现代城市治理应有的理性与温度。