问题—— “十五五”期间，我国汽车产业面临双重挑战：智能驾驶正从示范试点迈向规模化商用，但合法上路、责任界定、数据与通信能力、道路协同等制度与基础设施短板仍需补齐；同时，部分企业通过低价竞争抢占市场，导致上游供应链账期延长、应收款高企、利润下滑，影响产业链稳定性和创新投入； 原因—— 业内人士指出，智能驾驶技术发展迅速，但有关法规、标准和管理规范的更新滞后，使得地方试点经验难以快速推广，企业商业化路径存在不确定性。此外，汽车产业规模扩张与技术迭代并行，需求波动与同质化竞争加剧，部分企业以低价换份额、以拖欠换现金流，形成恶性循环，削弱供应链抗风险能力，挤压研发和质量提升空间。 影响—— 制度不完善将阻碍自动驾驶从“能用”到“好用、敢用、可持续用”的跨越，影响交通效率提升和事故风险控制，并制约车路协同等新兴领域的发展。过度内卷则可能引发连锁反应：零部件企业资金压力加大，技术改造放缓，质量和交付稳定性下降，最终拖累整车企业的长期竞争力和全球化布局。对汽车产业而言，失去合理利润将削弱持续创新动力。 对策—— 多位代表委员建议，应以法治和标准为牵引，为自动驾驶规模化应用“立规矩、划边界、建体系”。具体包括：加快修订道路交通相关法律，明确自动驾驶车辆上路合法性和责任认定；完善智能网联汽车道路管理规范，鼓励地方先行先试；推动车载光通信等关键技术产业化，提升数据传输能力；优化智能技术标准和交通安全协同机制，实现技术进步与公共安全的良性循环。 针对行业“内卷”，代表委员认为应通过规则重塑引导市场回归价值创造。建议推动账期治理制度化，明确结算规则以减少不合理拖欠；鼓励企业通过数智化转型降本增效，避免低价竞争；研究支持优势企业兼并重组，提升产业集中度和资源配置效率。 前景—— “十五五”期间，汽车产业正从单一交通工具向能源转型载体、数字经济终端和智能化应用场景加速演变。随着法规、标准和基础设施的完善，自动驾驶有望在限定场景率先规模化落地，带动通信、交通和城市治理创新。同时，“反内卷”治理的深入将优化产业链利润结构，推动企业加大核心技术攻关和质量提升，为迈向“汽车强国”奠定基础。
站在“十五五”规划的新起点，中国汽车产业正经历从规模扩张到质量跃升的关键转型。这场技术、制度和生态的深刻变革，不仅是产业发展的转折点，更是观察中国制造业升级的重要窗口。当智能化突破与产业理性发展形成合力，中国汽车强国的未来将更加清晰。