【问题】 涟水中学周边长期存流动摊贩占道经营。每逢上下学高峰，煎饼、炸串等摊位挤占人行通道，行人通行受阻，环境卫生也随之变差。这个城市治理的“老大难”问题，既影响师生和家长的安全出行，也带来食品安全隐患。过去以驱赶为主的管理方式效果有限。 【原因】 症结在于民生需求与管理供给之间不匹配。调查显示，学校周边30余户摊贩中，超过六成以此作为低收入家庭的主要经济来源。此前管理多采用“一刀切”取缔，较少兼顾摊贩生计与学生的即时消费需求，导致“整治—回潮”反复出现。2023年新修订的《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》提出疏导与管理相结合，为探索更可持续的做法提供了依据。 【对策】 涟水县城管局调整治理思路，推出三项举措：一是搭建“涟心1+N”共商平台，组织摊主学习法规，并参与疏导方案设计；二是设置“一米线”物理隔离，在不影响人行功能的前提下划定28个标准化摊位，统一遮阳设施，配套垃圾分类设备；三是建立智慧监管体系，通过无人机巡查、食品快检等手段，实现更高效的非接触式管理。 【成效】 疏导点运行首月已见成效：交通上，校门口通行宽度由1.5米拓展至5米，早晚高峰拥堵时长缩短80%；民生方面，摊户日均收入增长35%，学生购买热食更便利；同时管理成本同比下降40%。第三方评估显示，家长满意度达到91%，为近三年新高。 【前瞻】 该模式将从三方面更完善：建立“红黄蓝”信用分级制度，对摊贩实施动态管理；开发线上预约系统，平衡不同时段的经营需求；并计划将经验推广至全县12所中小学。中国人民大学公共管理学院专家认为，这类“参与式治理”反映了城市管理从刚性管控向服务型治理的转变，对同类城市具有借鉴意义。
校园周边治理是一道综合题，既要守住安全底线和秩序边界，也要回应真实的便民与就业需求；涟水的实践表明，从“堵”转向“疏”，关键在于用规则划清边界、用协商形成共识、用机制巩固成果。城市更有温度，不意味着放任无序；烟火气更可持续，也离不开法治化、精细化、常态化的管理支撑。把“临时举措”沉淀为“长效制度”，群众的便利与城市的文明才能在同一条街道上相互促进。