问题:推进乡村全面振兴,最终要落到“让广大农民共享农村改革和发展成果”该目标上。当前,一些地区仍面临增收渠道不够稳定、农村公共服务供给不均衡、基础设施短板尚存、部分乡村环境治理易反弹、移风易俗和基层治理任务较重等问题。解决这些问题,既关系农民家庭收入与生活质量,也关系粮食安全底线、县域经济活力以及城乡融合发展大局。 原因:从结构看,农民收入来源仍以工资性收入和经营性收入为主,受就业景气、农产品价格波动、自然灾害等因素影响明显,部分小农户抗风险能力较弱。农村公共服务方面,人口流动与老龄化叠加,教育、医疗、养老等需求更趋多样、分散,供给体系需要同步优化。生态环境与人居环境治理具有长期性、系统性,改厕、污水垃圾处理、村容村貌提升等环节涉及资金保障、运维机制和群众参与,若制度安排不稳定,容易出现“重建设轻管护”。精神文明与乡村治理方面,熟人社会结构变化、新型矛盾纠纷增多,对基层治理能力提出更高要求,文明乡风培育也需要更精准、更可持续的抓手。 影响:如果增收基础不牢,农民消费和再生产投入能力不足,将制约农业现代化、县域产业发展和乡村活力;如果生活空间品质不高,农村人口特别是青年人才回流意愿会受影响,公共服务短板也会拉大城乡差距;如果乡风文明与治理能力跟不上,矛盾纠纷处理成本上升,乡村发展环境与社会稳定将承压。反过来,稳住增收、改善环境、涵养文明,可形成“产业兴—人气旺—治理优—生态美”的良性循环,为共同富裕夯实基础。 对策:落实中央部署,关键于把“富口袋、优环境、富脑袋”贯通起来,形成可落地、可持续的政策组合。 一是以稳定增收为牵引,夯实乡村振兴的民生底座。完善价格、补贴、保险等政策协同,推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平,兼顾保障供给与稳定收益,继续健全农业风险分担机制,提高农民抗风险能力。拓宽农民增收渠道:一上提升外出务工服务保障水平,强化就业信息、技能培训与权益维护;另一方面完善返乡就业创业扶持,降低创业门槛,提高融资、用地等要素保障效率。做强县域富民产业,因地制宜发展特色种养、农产品加工、乡村旅游、农村电商等业态,推动产业链向乡村延伸,健全联农带农机制,让农民更多分享加工、流通、品牌溢价收益,推动增收从“单一渠道”向“多元支撑”转变。 二是以优质生活空间为支点,提升宜居宜业水平。加快补齐基础设施短板,完善农村路网、供水供电、数字网络等,推动城乡基础设施一体化管护,提升稳定运行能力。持续改善人居环境,聚焦改厕、污水处理、垃圾治理等薄弱环节,建立“建设—运维—监督”闭环机制,减少治理反弹;同时注重保护乡村自然风貌和田园肌理,在提升生活便利的同时留住乡愁记忆。提升公共服务可及性与便利度,优化教育资源布局,完善基层医疗卫生体系,补齐农村养老服务短板,推动更多优质资源下沉,让群众在家门口享有更均衡的公共服务。 三是以文明乡风建设为保障,增强乡村治理效能和凝聚力。乡村全面振兴既要塑形,更要铸魂。坚持和发展新时代“枫桥经验”,把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,提升乡村治理的精细化、法治化水平。持续推进移风易俗,弘扬社会主义核心价值观,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,营造向上向善的乡村社会氛围。以文化浸润人心,保护利用好文物古迹、非遗、民俗技艺等乡村文化资源,建好用好农家书屋、文化活动阵地等公共文化空间,增强农民精神文化获得感。 前景:从实践路径看,学习运用“千万工程”经验,强调久久为功、循序渐进,因地制宜、分类施策。下一步,随着县域产业体系加快完善、农村基础设施和公共服务持续提质、乡村治理体系不断健全,乡村全面振兴将更突出“以人为本”的价值取向:既看经济指标,也看群众口碑;既重项目建设,也重运行维护;既抓短期成效,也抓长期机制。把农民福祉作为检验标准,才能不断激发农民群众的积极性、主动性、创造性,使乡村成为承载美好生活的新空间、孕育发展机遇的新沃土。
农业农村现代化之路,是亿万农民的幸福之路,也是全面推进中国式现代化的重要支撑。新征程上,只要坚持以农民福祉为中心,兼顾“富口袋”“美环境”“富脑袋”三位一体建设,就能更好激发乡村发展的内生活力,推动农业强、农村美、农民富的愿景加快落地,让乡村振兴成果更多更公平惠及广大农民群众。