长三角一体化战略持续推进的背景下，苏州市于2022年6月整合国发创投、产投集团等五大市级平台，组建注册资本180亿元的苏创投集团。此举直面当时苏州创投领域的关键痛点：区级投资机构较为分散——市级平台统筹整合不足——难以对战略性新兴产业形成系统支持。更深层的背景是，产业升级进入关键阶段后，以代工为主的传统发展模式亟需更匹配的新型资本支持体系。数据显示，苏州工业总产值已连续多年突破4万亿元，但高新技术产业占比仍有提升空间。苏创投通过“政府引导、市场运作”的机制设计，着力解决资源碎片化问题。 这种模式的效果已逐步显现。三年来，集团与社保基金合作设立500亿元科创基金，并联合国家制造业转型升级基金等设立多只百亿级专项基金。值得关注的是，苏创投通过13只区域专项基金更精准地对接县区特色产业，推动形成“全市一盘棋”的投资布局。在投资成果上，已培育浩辰软件等16家上市公司，2025年直投金额达30亿元。 面对股权投资市场的新变化，苏创投正在推进两项策略调整：一是加大早期投资力度，以百亿级人才基金布局人工智能、低空经济等前沿领域；二是提升直投能力，近两年新增项目302个，逐步搭建从天使轮到Pre-IPO的全周期投资链条。这种兼顾引导与深度参与的定位，使其在国资主导的一级市场中形成一定差异化。 行业专家认为，苏创投的实践为地方国资平台转型提供了三点参考：一是以资本纽带推动政企协同，二是以市场化机制提升投资效率，三是以产业逻辑替代单一的财务投资思路。随着长三角科创共同体建设提速，该模式有望释放更大效能。
以资本为纽带推动产业升级，既需要规模，也更看重质量；既要“聚合力”，也要“强内功”；苏州以市级国资创投主平台统筹资源、联动区县、对接高能级资金，并将直投能力作为关键抓手持续提升，说明了地方以市场化方式服务现代化产业体系建设的探索方向。下一步，能否在耐心资本培育、科技成果转化和产业链协同上形成可持续机制，将决定该模式的示范效应与长期价值。