2015年，城镇化快速推进，楚雄开发区的教育供给遭遇现实压力：新建小区集中交付带来学位缺口，新建学校办学水平不一，部分片区一度出现“一位难求”；教育资源配置跟不上城市扩张的节奏，当地也意识到，单靠传统“挂牌帮扶”难以解决问题。
推进义务教育优质均衡，关键在于用制度创新解决资源分散、能力不均等问题。楚雄开发区的实践表明，集团化办学不是校名的简单延伸，而是通过治理体系重构、师资共建共享和质量标准统一，把“好学校的经验”转化为“区域可持续的能力”。面向未来，人口流动仍将持续、教育需求不断升级，如何在规范办学、特色发展与公平可及之间取得更优平衡，仍需要以更高质量的公共服务供给持续作答。