在儿童福利事业提质发展的背景下，江苏省民政厅会同多部门推出“托苗计划”，针对困境儿童保障体系中较为突出的服务缺口发力；据统计，全省各类困境儿童约12万人，其中残疾儿童占比超过三成。家庭监护能力不足与专业服务供给偏紧之间的矛盾正在加深。
儿童福利既要兜住基本保障，也要让服务更可及、更精准。江苏试行“托苗计划”，通过制度化的“开门办院”回应困境儿童及其家庭的实际需求，反映了从“保基本”向“促发展”、从单点救助向系统支持的转变。随着跨部门协作深入顺畅、服务标准与监管体系完善，这个探索有望为完善儿童关爱服务体系提供可借鉴的路径，让更多孩子在专业支持与社会关怀中成长。