问题——在经济运行承压与产业结构加速调整背景下，企业对成本负担、办事效率、政策可预期性、市场公平竞争等问题更为敏感。
如何以更扎实的数据与更真实的企业感受，精准识别营商环境中的堵点、痛点与“隐性摩擦”，成为提升城市治理能力与市场活力的重要课题。
基于此，澎湃研究所于2026年继续推进第二期“营商环境研究伙伴计划”，向上海各区企业发出参与邀约，通过持续性的跟踪机制，形成对营商环境动态变化的观察样本。
原因——营商环境的改善具有系统性与长期性，单次走访或碎片化意见难以完整呈现企业经营的真实处境。
一方面，不同行业、不同规模企业面对的制度性交易成本、要素获取难度与合规压力存在显著差异，需要跨行业、跨区域的样本结构来还原全景；另一方面，政策从制定到执行再到企业感知，往往存在“最后一公里”的温差与时差，若缺乏稳定的反馈渠道，容易出现政策效果评估不足、问题发现滞后等情况。
该计划提出以年度匿名问卷和自愿深访相结合的方式，强调“真实、连续、可比较”，以提升信息的可用性和决策参考价值。
影响——从城市治理视角看，建立常态化的企业反馈机制，有助于把宏观指标与微观感受连接起来：既能观察政策工具是否触达企业，也能识别服务流程中可能存在的重复材料、标准不一、跨部门协同不足等具体问题；从企业侧看，稳定的表达渠道和更可预期的政策调整，有利于增强投资信心、降低不确定性成本，进而改善预期、促进扩产与创新。
近年来，围绕外资企业、民营企业、生物医药、街市管理与惠企政策等主题形成的调研成果，体现出将企业建议转化为研究报告、内参与沟通议题的路径探索，也为政企之间建立更高质量的互动提供了实践基础。
对策——计划设计强调参与门槛适度与信息保护：企业每年填写不超过3份、以营商环境和产业环境为主题的调查问卷，原则上采取匿名方式，并可自愿接受研究员深入访谈；同时，参与企业可优先参与相关会议活动，并获得年度研究产品及文创等权益。
更重要的是，通过将企业意见以研究报告和政策建议形式进行归纳提炼，推动从“个案诉求”走向“共性问题”的识别，从而为政策优化提供可操作的改进方向。
结合上海持续推进“放管服”改革与优化营商环境行动的现实需求，此类机制若能覆盖16个行政区并形成跨区对比，将有助于发现区域间制度执行差异，促进经验互鉴与标准统一。
前景——随着高质量发展深入推进，上海打造国际一流营商环境需要更注重规则透明、预期稳定、服务精准与治理协同。
未来一段时期，企业对政策获得感的评价将更加关注“全生命周期”：从政策知晓、申报便利、兑现效率，到后续监管和信用修复等环节，任何一处摩擦都可能影响综合感受。
以连续调研为基础的伙伴计划，若能进一步扩大样本覆盖、提高反馈频率、加强对重点行业与新兴业态的跟踪，有望形成更具前瞻性的风险预警与政策评估工具，为城市治理提供更精细的“温度计”和“压力表”，也为企业经营决策提供更清晰的外部环境判断。
营商环境的优化永无止境，既需要政府刀刃向内的改革勇气，也离不开企业的坦诚建言。
当更多市场主体从“旁观者”变为“建设者”，上海国际竞争力的提升便有了最坚实的根基。