在株洲经开区8.6平方公里的产业版图上，一场"腾笼换鸟"的攻坚战正悄然改变着区域发展轨迹。
2023年新到任的党工委副书记刘亮面对的第一道难题，是园区工业净地不足百亩的窘境——部分商住用地因市场调整长期闲置，个别工业地块甚至"晒太阳"超五年。
深入调研揭示出双重矛盾：一方面早期规划中商住用地占比过高，房地产下行导致资产沉淀；另一方面企业对高标准厂房的需求与存量资源结构错配。
这种资源配置失衡直接制约了北斗应用、商业航天等新兴产业的导入速度。
转折始于一套系统性解决方案的实施。
管委会首先启动土地性质转换程序，将23宗开发无望的商住用地调整为工业用地；随后建立全省首个"闲置资产三维台账"，运用卫星遥感技术对78处厂房进行数字化建模，实现层高、承重等28项参数的智能匹配。
2024年浙江某新能源企业提出的4万平方米厂房需求，正是通过该平台在48小时内锁定目标。
在处置某闲置地块时，工作专班创新采用"双通知书"制度，同步送达《闲置调查意见书》和《产业对接建议书》，既彰显法治刚性又提供转型出路。
这种"法律+服务"模式促成17家企业主动盘活资产，带动社会投资超12亿元。
目前，重新整合的土地资源已孕育出商业火箭总装基地、零碳电气产业园等标杆项目。
宇石空间从签约到投产仅用80天的"经开速度"，凸显出资源高效配置对新兴产业的助推作用。
据测算，这批项目全面投产后，预计年新增产值将突破50亿元。
园区发展既拼资源，更拼治理能力与改革魄力。
把闲置低效资产变成可用的发展空间，把分散的要素配置成可预期的制度供给，才能让新项目“落得下、建得快、长得大”。
株洲经开区的实践表明，面对结构性矛盾，唯有坚持法治化、市场化方向，敢于动真碰硬、善于精准施策，才能在新赛道竞争中赢得主动、为高质量发展夯实底盘。