问题：基层减负政策遭遇“软执行” 此次通报直指盘锦市教育系统存在的制度执行漏洞。
尽管该市2025年已建立社会事务进校园“白名单”制度，但市县公安局、法院等12家单位仍频繁进入大洼区、兴隆台区中小学校，开展法治宣传、环保教育等活动。
教师反映，此类活动常需临时调课，平均每月占用4-6课时，部分班级教学进度滞后达两周。
原因：三重矛盾催生形式主义 调查显示，问题根源在于三重矛盾：一是部门考核指标与教育规律的冲突，部分单位将进校宣传数量作为政绩指标；二是审批监管流于形式，市县两级教育部门未建立动态核查机制；三是资源调配失衡，基层学校缺乏拒绝非教学任务的制度保障。
值得注意的是，辽宁省教育厅2025年白名单仅列明15项准入事项，但实际进校活动超清单范围达37%。
影响：复合型负担亟待破解 无序进校园活动产生连锁反应。
教学层面，兴隆台区某中学初三物理课被迫压缩实验课时；管理层面，教师需额外承担活动组织、材料报送等事务，非教学工作时间占比升至31%。
更深层次上，这种“清单外扩权”削弱了教育治理权威，2025年辽宁省教师满意度调查显示，基层对行政干预的负面评价同比上升12个百分点。
对策：构建闭环监管体系 辽宁省纪委监委提出三方面整改要求：建立省级白名单动态更新机制，新增事项需经教育、纪检双审核；推行进校活动备案评估制度，由学校对活动实效进行反向评议；将执行情况纳入巡视巡察重点。
同步曝光的检验检测认证中心案例中，已对5名责任人追责，其整改经验将为教育领域提供参照。
前景：长效机制考验治理智慧 观察人士指出，此次通报释放出辽宁省整治“新瓶装旧酒”式形式主义的决心。
随着2025年基层减负专项督导启动，预计将推动“清单管理”向“效能管理”转型。
但根治顽疾”需破解深层体制机制障碍，如建立教育行政权力负面清单、完善教师权益保障条例等。
下一步，该省拟将社会事务进校园数据接入政务督查平台，实现全流程电子留痕。
形式主义整治的成效，最终要体现在基层工作负担的切实减轻上。
盘锦市的问题提醒我们，制度的生命力在于执行。
只有把制度执行作为重点，强化监督问责，才能真正让基层减负落到实处，让广大教师和学校能够专注于教育本身，为学生成长创造更好的环境。
这也要求各地在推进形式主义整治时，既要完善制度设计，更要下功夫抓好制度落实，确保减负工作不流于形式。