问题：社区和养老用房是基层公共服务基础，也是养老服务落地的重要载体。安义县对龙津镇社区党组织开展常规巡察时发现，部分小区的社区、养老用房存在明显管理漏洞：有的长期闲置、堆放杂物，无法正常使用；有的权属资料残缺、面积不清，移交手续缺失；有的管护责任不明、制度空白，导致使用效率低下，居民实际获益有限。以龙津镇龙腾社区为例，原本闲置的活动室一度积灰、设施简陋，难以满足居民日常需求。 原因：从巡察反馈和后续排查来看，这些问题并非个案，背后既有历史遗留因素，也有制度层面的短板。一是建设与交付环节存在"重建设、轻移交"的惯性，部分配建用房在验收、移交、签约等环节衔接不紧，导致权属确认滞后。二是部门间信息共享不足，规划审批、配建面积、实测数据、产权登记等资料分散在各个环节，缺乏统一台账和闭环管理。三是属地和行业部门在日常管理上责任边界模糊，缺少常态化巡查和使用评估机制，出现"有人建、无人管""能用却不用"的现象。四是办证流程繁琐、成本较高，部分小区资料不全、手续复杂，拉长了登记确权周期。 影响：社区用房、养老用房的闲置和低效，不只是资源浪费，更直接削弱了基层公共服务的供给能力。一上，社区活动和居家养老服务缺少稳定场所，老年人助餐、助洁、康复护理、文体活动等服务难以持续开展；另一方面，权属不清带来管理隐患，容易引发使用纠纷，影响基层治理秩序。从更宏观的角度看，公共服务设施配置不均、利用率偏低，也制约了城市精细化管理水平的提升。 对策：针对巡察发现的系统性问题，安义县纪委监委将整治社区、养老用房作为回应群众关切的重要抓手，强化"纪巡协同联动"，对责任落实、推进节奏、整改质量全程督导，推动共性问题系统整治。在监督推动下，县自然资源和规划局牵头，住建、民政等部门及龙津镇、鼎湖镇等属地单位协同配合，在全县范围开展起底排查，覆盖55个小区，重点围绕规划审批、配建面积、验收移交、管理使用等关键环节逐项核查。 整治工作突出"清单化管理、项目化推进、分类精准处置"。对面积不清的小区组织实地测绘，补齐数据底账；对未移交或未签订协议的，依法发函督办，必要时开展约谈和警示教育，推动责任主体限期整改；对具备条件但办证推进缓慢的，优化流程、压缩时限，建立"当日申请、当日出证"机制，同步落实税费减免政策，免收公共维修基金、登记费等，降低确权登记成本。同时，督促对应的单位将整改情况纳入日常监管，防止问题反弹。 诸多举措推动下，龙腾社区活动室完成清理整治、设施更新并重新开放，成为居民休闲娱乐的实用空间，基层公共服务从"有房难用"转向"有房善用"。数据层面，安义县已建立"一区一证一档"数据库，形成从资料归集、权属确认到管理使用的可追溯链条；截至目前，累计移交社区、养老用房2万余平方米，办理不动产权证80余本，相关设施的配置和利用效率明显提升。 前景：从"解决一个房间的闲置"到"打通一套管理机制"，安义县的做法触及基层治理的深层问题——以监督推动责任落实，以制度巩固治理成果。下一步，随着社区用房和居家养老服务设施管理机制持续完善，"规划—建设—验收—移交—登记—使用—维护"全链条闭环管理体系将逐步成型。依托数字化台账、常态化监督与部门协同，公共服务空间有望实现动态监管、精准供给，推动社区养老服务从"补缺口"向"提质量"转变，更好应对人口老龄化背景下多层次、多样化的民生需求。
安义县的实践说明，基层治理现代化离不开有效监督与制度建设的联合推进。纪检监察力量精准介入民生领域，不仅能打通政策落地的"最后一公里"，也能激发基层的主动性和创造力，为破解公共资源闲置难题提供可借鉴的经验。以监督促治理、以整改建机制，这条路子在实践中正走得越来越清晰。