湘西州采取“三端发力”策略，全力织密乡村治理安全网。前端方面，湘西州通过把矛盾化解在“萌芽”状态，把全州95%的社会矛盾拦截在乡镇一级，为乡村振兴奠定坚实基础。实践中，湘西州把综治中心、信访接待中心、诉源治理工作站和网格指挥中心整合到同一张办公桌上，实现了一个窗口受理、一张网格巡查、一套机制流转。通过这样的举措，湘西州为基层工作配备了政法委员，9项职责任务清单化并具体化。派出所、司法所、法庭和检察室也开始同频共振，为群众提供便捷服务。湘西州司法局的工作人员还在街头开展普法指导，增强公众的法律意识。为了推动平安力量全民化，湘西州注入了脱贫攻坚精神，选树了“最美家庭”、“道德模范”上千户，评选了“见义勇为”先进百余人。这种积极影响使得“七无”、“两零”平安创建村（社区）占比超过80%，村民自觉把平安当成自家事。另外，湘西州通过服务管理精细化，把政务服务事项下沉到乡镇，整合市场、环保、交通和农业执法力量为“一支队伍”，方便群众办事并避免多头执法。 中端方面，湘西州通过给风险贴上标签来给隐患贴上标签，让隐患无处遁形。精准画像让乡镇贴上了“风险身份证”，并动态调整风险等级。2021年有35个一类高风险乡镇治安案件下降了12%。一网统揽则把治理触角延伸到“神经末梢”，党建、综治、城管、消防和环保等网格整合成“一张网”。农村交警中队把办公室搬到乡镇主道口，实现了警力、经费和职责同步下沉。三治融合让民俗成为“活法治”，通过唱法治小调、用苗语断案等方式让群众更愿意接受法律教育。 末端方面，湘西州让矛盾纠纷一站式归零。调解组织覆盖了乡贤、“五老”、律师等2.5万人活跃在村（社区）。2021年全州矛盾纠纷化解率达到100%，成功率为98%。五调联动机制让人民调解、行政调解、司法调解、检察调解和信访调解无缝衔接。通过联席会议、风险研判和问题交办闭环运行实现机制流畅运作。泸溪县合水镇新桥村组织村民召开院坝会讨论村规民约。此外还有一批基层原创模式被复制推广，如“321”化解法、“一二三”诉源治理法等。 综上所述，湘西州通过前端矛盾化解、中端风险识别和末端问题解决三个环节共同作用，实现了乡村治理安全网的有效构建。 01前端： （解决矛盾）湘西州注重在矛盾发生前把它们化解在萌芽状态，确保小事不出村、大事不出镇成为现实。全州社会矛盾95%被拦截在乡镇一级，为乡村振兴提供了安全保障。 （整合资源）综治中心、信访接待中心等职能部门被整合到同一张办公桌上，实现一个窗口受理、一张网格巡查和一套机制流转。 （强化组织）湘西州给115个乡镇（街道）配齐政法委员，并为其明确9项职责任务清单化。派出所、司法所等职能部门与社区群众同频共振，“只进一扇门”的群众办事模式成为常态。 （增强力量）泸溪县合水镇新桥村通过组织村民召开院坝会讨论村规民约；龙山县检察干警深入群众开展矛盾纠纷排查；湘西州司法局工作人员在街头开展普法指导；这些工作都加强了平安力量全民化的推进。 （精细化管理）基层群众性自治组织不再包揽所有事务，而是专注于公共事务。政务服务事项下沉到乡镇，市场、环保等执法力量整合成一支队伍。 02中端： （精准识别）湘西州通过8大类25项维度把115个乡镇划分为三类九档。2021年有35个一类高风险乡镇治安案件下降了12%，动态调整风险等级让谁有责任一目了然。 （联网治理）党建、综治等网格被整合成“一张网”，实现一格全管、一体支撑。农村交警中队将办公室搬到乡镇主道口，警力、经费和职责同步下沉。 （融合文化）苗族传统活动如茅谷斯、辰河高腔等唱起法治小调；苗语法庭用苗语断案；院坝会和火塘会把村规民约聊成共识。“法理+情理”的组合拳让群众愿意坐下来、听进去、信得过。 03末端： （调解队伍）乡贤、“五老”、律师等2.5万人活跃在村（社区）。医患、劳资、征地拆迁等2540个行业性调委会全天候在线运作。 （调解机制）人民调解、行政调解、司法调解、检察调解和信访调解同台唱戏；联席会议、风险研判和问题交办闭环运行。两年来信访总量和“民转刑”案件连续下降。 （创新方法）“321”化解法、“一二三”诉源治理法等一批基层原创模式被复制推广；去年湘西州平安建设进入全省先进行列，实现了“矛盾不上行、风险不外溢”的目标。