问题:农村人居环境既是群众最直观的获得感,也是城乡协调发展的基础工程。
随着农村生产生活方式加速变化,部分地区在公共空间管理、生活垃圾处置、河道岸线维护等方面仍存在短板,表现为垃圾与杂物清理不彻底、道路沿线“白色污染”反复出现、河道漂浮物与岸坡违规种植时有发生,叠加乱堆乱放、私拉乱接等不规范现象,影响村容村貌与公共安全,也制约乡村产业发展和公共服务提质。
原因:一方面,乡村空间广、点位多,治理对象分散,单靠突击清理容易“治标不治本”;另一方面,部分村庄公共环境管护机制不完善,职责边界不清、日常保洁标准不统一,导致问题易反弹。
更关键的是,环境治理需要长期维护,只有把群众参与从“被动配合”转为“主动共治”,把临时行动变为可执行、可监督、可评价的制度安排,才能形成稳定的治理合力。
影响:盐都区以“三清”带动环境焕新,以“三治”规范秩序,把整治触角延伸到村庄“细部末梢”。
在清理公共区域方面,围绕党群服务中心等公共空间,对卫生室周边、健身广场、公示栏、线杆、垃圾收集点及绿化带等重点点位开展集中清整,同步推动标识规范、制度上墙与宣传栏设置优化,既改善视觉形象,也提升基层服务阵地的功能性与规范性。
沿路治理方面,组织群众对高速、国省干道和通村公路沿线进行垃圾与秸秆藤蔓清理,推动农村道路环境更整洁通畅。
治水方面,对各类河道开展水杂草与各类漂浮、生产生活垃圾清理,配合沉船打捞、岸坡违规种植整治,并对桥头等易脏乱点位同步提升,增强河道行洪与景观功能,持续擦亮生态底色。
秩序整治方面,针对乱堆乱放,推动房前屋后、巷道、田间地头杂物和废弃物归置清理,释放公共空间;针对私拉乱接,开展杆线排查整治,减少安全隐患,改善乡村“天际线”;针对公共设施管护,推动公厕、分类设施及收集容器排查修复,提升公共服务可用性与洁净度。
整体上,环境改善带动乡村公共空间品质提升,也为乡村旅游、特色农业、农村电商等业态发展提供更好的承载条件。
对策:把“整治”变“治理”,盐都区在机制建设上突出“长效”二字。
通过健全村庄公共环境保洁制度、完善村规民约,推进垃圾“日产日清”,推动村庄清洁由短期攻坚转向日常管理;运用“随手拍”等方式拓宽问题发现渠道,引入社会监督,让治理链条从发现、反馈到处置更顺畅。
同时,探索可复制的激励与自治路径:在试点村推行积分激励,把环境维护、垃圾分类等文明行为量化,依托评议、公示与兑换形成“参与—评价—回馈”的正向循环,增强群众持续参与的动力;发挥“五老”等群体在示范引领与监督劝导中的作用,以熟人社会的柔性力量促进习惯养成;在河道等管护难度较大领域探索“以渔养河”等模式,叠加“共同出资、分期管护”机制,推动公共事务由政府主导向多方共担、村民自治深化。
前景:从实践看,农村人居环境治理已由“清一时”迈向“管长久”。
下一步,盐都区若能在标准化保洁、分类减量、设施更新、资金与人员保障等方面持续加力,并将环境治理与产业发展、公共服务、基层治理能力建设统筹推进,既能稳住生态底色、提升乡村品质,也有望进一步增强乡村吸引力与承载力。
随着制度化、数字化、群众化手段协同发力,乡村环境治理将更加精细、更可持续,为乡村振兴注入更坚实的支撑。
盐都区的实践启示我们,改善农村人居环境不仅是环境工程,更是民心工程、治理工程。
只有将环境整治与乡村治理创新相结合,才能真正实现从"一时美"向"持久美"的转变,让美丽乡村成为乡村振兴的最美底色。
这一探索对于全国同类地区推进乡村建设行动具有重要参考价值。