问题：顶层规划为何锁定“居民消费率”此指标 3月13日，《十五五”规划纲要》公布。“居民消费率明显提高”被写入主要目标，这是我国顶层规划首次对该指标给出明确导向。居民消费率通常指居民最终消费支出占国内生产总值的比重，是衡量消费国民经济中分量的重要指标，也反映投资、消费与外需之间的结构关系。将其纳入目标体系，意味着未来一段时期的经济工作将更重视以内需、尤其是居民消费增强增长韧性，并回应人民对更高品质生活的需求。 原因：消费率为何相对偏低，结构矛盾如何形成 从发展阶段看，我国曾长期处于工业化、城镇化快速推进期，基础设施和产业体系建设需要大规模、持续性投资支撑。高投资率在特定历史条件下有其现实合理性，也推动了交通、电力、通信等公共基础能力提升。随着供给能力明显增强，投资边际回报变化、部分领域供需错配等问题逐步显现，消费不足带来的约束更加突出。 从现实约束看，影响居民消费率提升的因素主要集中在三上：一是居民收入增长与消费能力、消费意愿仍需更好匹配，部分群体存在“想消费但能力不足”；二是教育、医疗、养老、住房等支出预期挤压家庭预算，一些地区和人群存在“不敢消费”；三是服务消费供给与新需求衔接不够，优质供给不足导致“有需求但不易消费”。 影响：提高消费率将带来哪些宏观与民生效应 消费既是经济循环的起点，也是落点。居民消费率提升，有助于增强经济增长的内生动力，降低对外部需求波动的敏感度，促进生产、分配、流通、消费的良性循环。对产业层面而言，消费扩容会推动供给端提升质量、丰富场景，带动制造业向品牌化、服务化升级，并促进现代服务业扩大就业。对居民生活而言，消费能力增强与公共服务改善相互带动，更容易转化为实实在在的获得感、幸福感和安全感，让发展成果更广泛、更公平地惠及群众。 对策：打通堵点需在“能消费、敢消费、愿消费”上发力 一是提高居民可支配收入。完善工资合理增长机制，加大对重点群体就业支持，促进农民增收，拓展财产性收入渠道，增强中低收入群体消费能力与意愿。 二是稳定预期、减少后顾之忧。围绕教育、医疗、养老、托育、住房等领域补短板，推动基本公共服务均衡可及，提高社会保障覆盖面和保障水平，降低居民预防性储蓄动机，推动“投资于人”与“投资于物”更好协同。 三是以供给创新激活新型消费。推动服务消费扩容提质，发展健康、养老、文旅、体育、家政等生活性服务业；同时规范市场秩序，优化消费环境，完善质量标准、信用体系与维权机制，让居民敢花钱、放心花钱。 四是更好处理投资与消费关系。投资应更多投向科技创新、绿色转型与民生短板，提高投资效率和回报水平，避免低效重复建设挤压消费空间。 前景：内需主导型增长格局有望加快成形 随着我国人均收入水平持续提高，城镇化与人口结构变化带来服务需求扩张，宏观政策更加注重惠民生、稳预期，“居民消费率明显提高”具备现实基础。预计未来一段时期，消费对经济增长的贡献将深入增强，服务消费比重有望持续上升，政策着力点将更多聚焦提高居民收入、完善公共服务和优化供给结构。同时，各地仍需立足实际，避免以短期刺激替代长期制度建设，确保消费扩张建立在就业稳定、收入增长和供给升级的基础之上。
居民消费率目标的设定，不仅关系到短期经济修复动能，更是中国经济从高速增长走向高质量发展的重要转折；14亿人的消费潜力加快释放，将重塑国民经济循环格局，也将为世界经济增长提供更稳定的支撑。其背后，是中国发展理念从“积累型经济”向“共享型经济”的深层转变。