问题:在区域竞争加剧背景下,县域发展面临“项目从哪里来、产业向哪里去”的现实考题。
传统招商方式容易出现信息不对称、项目适配度不足、落地转化率不高等情况,导致项目引进“看起来热闹、算起来不划算”,难以形成稳定的产业支撑。
特别是在土地、能耗等要素约束趋紧、投资更加理性的大环境下,县域要实现跨越式发展,必须从“拼优惠、拼规模”转向“拼产业、拼生态”。
原因:推动招商模式变革,既是外部形势倒逼,也是内生转型所需。
一方面,京津冀协同发展深入推进、产业链供应链加速重构,产业转移更强调配套能力与综合成本,县域只有主动嵌入区域分工,才能承接“带链条、带配套、带技术”的项目。
另一方面,培育新质生产力成为高质量发展的重要抓手,项目选择更看重科技含量、绿色水平与带动效应,倒逼地方政府提升专业化、市场化招商能力。
此外,县域财力与资源有限,必须用更精准的方式把有限要素投向最具成长性的产业方向。
影响:围绕上述变化,大名县近年以年度攻坚行动和全员参与机制为牵引,探索从源头提升项目质量。
数据显示,2023年以来全县累计签约项目181个、总投资超300亿元,其中工业类项目占比接近八成,显示招商结构向实体经济和制造业进一步倾斜。
与此同时,新兴产业布局提速,新能源、智能装备等项目加快集聚;6家央企三级子公司相继落户,为县域产业升级带来品牌、管理与资源协同效应。
产业项目的集聚不仅带动投资增长,也为就业扩容、税源培育和产业链完善提供支撑,有助于增强县域经济韧性与抗风险能力。
对策:为提高招商的组织化、专业化水平,大名县着力打通“发现线索—研判筛选—谈判签约—审批服务—投产达效”全流程链条,构建协同发力的多元招商体系。
一是完善统筹机制,形成以平台招商机构为牵引、驻外力量为触角、专业机构为支撑、部门与乡镇为责任单元的协同格局,推动招商由“泛化对接”转向“按图索骥”。
二是突出产业导向,围绕主导产业开展强链补链延链,探索“精准招商、链式招商与面向新领域的招商”相结合,重点深耕大健康食品、智能装备等产业板块,同时前瞻布局数字经济、低碳新材料等新赛道,提升产业组合的成长性与抗波动能力。
三是强化区域联动,在京津冀、长三角等重点区域设立驻外招商组,借助专业机构拓展信息渠道、提高对接效率。
到2025年,当地累计对接企业2000余次,项目线索来源更为稳定,谈判与落地的针对性明显增强。
四是以项目带产业、以龙头带配套,通过引进关键环节企业增强“链主”带动能力。
以浙江台州汽车零部件项目为例,其落地后带动30余家关联企业集聚,叠加氢能等绿色高科技项目相继投产,产业集群效应持续释放。
前景:面向下一阶段,大名县招商工作仍需在“质量、效率、生态”上持续发力。
其一,进一步提高项目准入的“含新量、含绿量、含金量”,把投资强度、科技水平、亩均效益、节能环保等指标作为核心评估维度,防止低水平重复建设。
其二,持续优化营商环境,围绕企业全生命周期服务,在审批提速、要素保障、融资对接、用工支持等方面形成可复制的制度化供给,提高项目从签约到开工、从建设到投产的转化率。
其三,强化与京津冀产业分工对接,依托交通区位与产业基础,主动承接先进制造业和现代服务业外溢,推动“项目引进”与“能力提升”同步。
其四,注重风险管控与招商规范,避免“内卷式”竞争,推动招商政策回归公平透明和法治化轨道,以稳定预期换取长期投入。
大名县的实践表明,县域经济发展必须突破传统思维,以创新驱动转型升级。
在高质量发展背景下,如何因地制宜构建特色产业体系,实现招商引资与产业升级的良性互动,值得更多地区思考和借鉴。
未来,随着新兴产业持续壮大,大名县有望在区域经济发展格局中扮演更加重要的角色。