问题：地形复杂导致巡查难、发现慢、处置迟 巴中地处秦巴山区，沟壑纵横、林地广阔，森林资源分布点多面散，地质灾害隐患点与城镇风险区相互交织；传统以地面踏勘为主的巡查方式，受道路通行、人员投入和视距限制影响明显，容易出现覆盖不均、信息获取滞后、到场勘查耗时长等情况。森林防灭火、防汛监测、地质灾害巡查等任务叠加的背景下，如何提升快速感知和协同处置能力，成为基层应急治理需要解决的现实问题。 原因：以低空应用试点为牵引，补齐“装备、人才、场地、数据”短板 围绕全省低空数字经济场景应用试点市州定位，巴中将低空技术纳入应急管理全流程，按照“先打基础、再强能力、后促融合”的思路推进。 在要素保障上，市级财政安排专项经费15.62万元，组建无人机灾害事故侦察专业力量，分层分类开展培训和岗位练兵。目前，应急系统已培育24名取得中国民用航空局无人机操控员执照的专业人员，初步形成稳定的人才梯队。 在场地建设上，结合实战需求科学布点，选址建成32个满足中型复合翼无人机起降要求的临时应急场地，实现98%行政区域侦察覆盖，并将重点林区、地质灾害隐患点、城镇风险区纳入空中防控范围，为灾情侦察、应急指挥通信和力量投送提供支撑。 同时，推进林区空间数据精细化建模，为风险识别和研判提供数据底座。 影响：从“看得见”到“看得清”，从“赶到场”到“先研判” 在森林防灭火上，无人机作为“空中哨兵”开展常态化巡飞，对重点林区、景区及农田等高火险区域进行高空巡查。依托覆盖范围广、实时回传和精准定位等优势，可更快发现违规用火、可燃物堆积等隐患并指导处置。截至目前，当地累计出动无人机13架次、飞行里程超356公里，排查整治风险隐患21处，实现森林火情“零发生”。 数据能力建设上，完成20.2平方公里正射影像建图，更新南阳国有林场3.08平方公里三维模型数据，林区隐患早期识别率提升35%，风险防控由“靠经验、被动发现”转向“有数据、主动预警”。 指挥保障上，通过实战化训练，单架次应急升空响应时间提升50%，现场音视频回传和指挥调度效率深入提高，为多灾种并发情况下的快速决策提供了更可靠的信息来源。 对策：以练促战、空地联动，构建闭环治理机制 为将技术优势转化为处置效率，巴中坚持以训促用，围绕无人机组装维护、目标侦察、现场勘查、音视频回传等核心科目，常态化组织市县两级应急指挥通信保障拉动演练，并对15名应急工作人员开展集中培训，考核通过率100%。 区域联动上，无人机力量参与2026年森林草原防灭火区域联合拉动保障，推动空中侦察与地面处置衔接更紧密。 总体来看，当地正探索“空中巡查—智能研判—高效处置—闭环反馈”的流程优化，通过标准化训练、场地网络化布局和数据模型化支撑，提高信息流转效率与处置协同水平。 前景：拓展多场景应用，打造秦巴山区低空智慧应急样板 下一阶段，巴中将继续深化试点成果，拓展无人机在地质灾害巡查、防汛监测、应急救援等领域的应用，推进跨部门数据共享与指挥协同，改进从发现到处置、从研判到复盘的闭环管理。 业内人士认为，低空技术在山区应急治理中的价值，不仅在于缩短“发现—到达—处置”的时间，更在于以空间数据和实时回传提升决策质量。随着应用场景持续扩展、运行规范逐步健全、专业队伍不断壮大，“低空+应急”的综合效能有望进一步释放，为保障人民群众生命财产安全提供更有力的科技支撑。
应急管理的关键，是尽量把风险止于成灾之前、把效率提到关键时刻。用低空技术补齐山区巡查短板，本质上是以更快、更准、更直观的手段提升治理能力。只有装备建设、数据能力和实战机制同步推进，才能让“看得到”的巡查真正转化为“控得住”的风险治理，更好守护人民群众生命财产安全。