超大城市治理体系现代化进程中，如何更好吸纳市民智慧是一项关键课题；上海通过完善人民建议征集制度，织密民意表达网络，2025年交出一份扎实答卷：全年受理建议总量突破10万件，较上年增长23%；其中涉及“十五五”规划的1.1万条建议被系统梳理并纳入决策参考。 该成效来自制度设计的改进。市人民建议征集办公室会同多部门开展“开门编规划”专项行动：一上市政府门户网站、“随申办”等数字平台开通24小时建议通道；另一上组织78场线下座谈会，覆盖1900余名各界代表。“全时段+全人群”的征集方式，让不同群体的诉求都有机会被充分表达。 从具体实践看，民意转化呈现三个特点：一是聚焦发展痛点。针对离境退税流程繁琐问题，商务部门采纳市民建议，推出标准化服务标识和前置宣传方案，提升服务体验，助力上海建设国际消费中心城市。二是疏通政策堵点。人社部门根据企业反馈重构人才认定系统，实现惠企政策智能匹配与精准推送。三是拓展服务触点。司法行政系统在“身后一件事”服务平台新增继承公证模块，将平均办理时长压缩60%。 在基层治理层面，16个区形成各具特色的民主协商品牌。浦东新区东明路街道推出“人民建议36计”工作法，将社区更新项目与居民提案直接联动；普陀区通过“苏河议事厅”破解商圈非机动车管理难题；青浦区组织古镇对应的主体共商5A景区创建标准。这些探索反映了“全过程人民民主”在基层的具体落地。 专家指出，上海的建议征集已形成“征集—研判—转化—反馈”的闭环。市社科院社会治理研究中心主任分析认为：“高采纳率的背后是制度保障，重要建议必须由承办单位书面答复并纳入绩效考核，这种机制确保民意转化不流于形式。”
十万余条人民建议的汇聚，不只是数量增长，更反映了人民城市理念的实践成效。来自基层、来自市民的意见建议，正在转化为推动上海高质量发展、提升城市治理效能的动力。面向新的发展阶段，持续深化人民建议征集工作，继续畅通表达渠道、完善参与机制，将更好激发全社会创新活力，为人民城市建设不断注入智慧支持。