上海作为历史建筑密集的城市,长期面对保护与发展的双重任务。传统的房屋维修管理模式短板明显,常常是“哪里出问题就修哪里”:屋顶漏水才补、墙体开裂才加固。事后补救不仅耗费资源,也难以从源头保障居住安全。房屋全生命周期安全管理体系的提出,说明了建筑管理理念的转向。该体系覆盖规划设计、施工建造、使用维护、更新改造直至拆除的全链条,把房屋作为一个整体来管理,为其建立全周期“健康档案”。通过定期体检式的隐患排查,推动管理从“被动补救”转向“主动防控”,既是对既有安全管理完善,也契合城市高质量发展的需要。该体系的关键于“整体管控”。不同于以往围绕单一问题修缮,全生命周期管理以建筑为完整单位协调,兼顾结构安全、设施性能、风貌保护与宜居需求等目标。这种综合治理方式,尤其适用于砖木结构历史建筑集中、隐患更具隐蔽性的上海中心城区,有助于更好平衡历史保护与安全需求。智慧技术的引入,提升了房屋安全管理能力。传统人工巡检效率有限、覆盖不够全面;而融合物联网、人工智能等技术的全生命周期管理,可实现实时监测与智能预警。在历史文化风貌区,通过搭建三维“BIM+GIS”系统,并在关键部位布设红外感应、振动监测等设备,实时采集地基沉降、墙体裂缝等数据,同时对温度、湿度等设置预警阈值,可更早识别风险、提前处置。这个从“人工运维”向“智慧赋能”的转变,让安全管理更精准、更高效。上海的探索已显现成效。以张园保护性更新为例,全生命周期管理贯穿修缮全过程,在保留街道界面和里弄建筑肌理的同时,兼顾历史风貌与结构安全。在普通居住社区管理上,通过完善线上收费、报修、智慧停车、智能充电等功能,老旧小区也能借助标准化、智慧化方式提升管理效率。在康定路、常德路等小区改造中,铺设防滑材料、安装紧急呼叫装置、加装电梯等举措,体现了在守住安全底线的基础上同步提升居住品质的思路。资金保障是推进房屋全生命周期管理的重要支撑。可探索“活化收益反哺”机制,建立房屋养老金制度,设置“基础账户+应急账户”双轨安排,并试点“历史建筑修缮保险”等举措,形成更可持续的投入机制。房屋安全管理的落点是服务居民,推动全龄友好。在改善居住环境的同时,应重点回应“一老一小”的需求,通过增设儿童游戏角、设置防撞圆角、配置紧急呼叫装置等,让安全管理真正融入家庭日常。房屋安全管理也离不开社会共治。在居民区层面,可定期召开“居委会+业委会+物业”联席会议,围绕水电、消防设施设备日常巡查,公共区域突出物等细小物理风险,以及私拉乱接、通道堆物等高频隐患,开展联合风险评估并制定管控措施,推动多方协同形成治理合力。
房屋安全管理看似“细小琐碎”,却关系到城市运行的底线与居民生活的质量;将房屋纳入全生命周期治理,不是简单增加检查频次,而是通过制度、技术与共治把风险前移、把责任落实,让历史风貌得以延续,让居民安居更有保障。对超大城市而言,从“修补式治理”走向“预防式治理”,正是城市更新迈向高质量发展的必然方向。