（问题）城市文明建设进入提质增效阶段，群众对居住环境、出行秩序和公共服务的期待不断提高。
当前，一些区域仍存在卫生死角、建筑垃圾处置不规范、农贸市场环境管理薄弱等现象；部分公共设施维护不及时、公厕保洁质量参差、公益广告破损影响市容；道路交通领域存在机动车不礼让行人、违法停车、车窗抛物等问题，“僵尸车”、私设地桩地锁挤占公共资源；乱扔垃圾、遛狗不牵绳、禁烟场所控烟不到位等不文明行为也时有发生。
这些问题点多面广、反复性强，成为影响城市形象和民生体验的突出短板。
（原因）治理难点主要来自三方面：一是城市运行要素复杂，人员流动与车辆增长叠加，老旧小区、背街小巷等区域更易出现管理“盲区”；二是部分领域存在职责交叉与协同不足，环境卫生、设施养护、交通治理需要多部门同向发力，单点整治难以形成合力；三是公共文明习惯养成具有长期性，部分市民规则意识不足、个别经营主体主体责任落实不到位，导致不文明行为和违规现象易反弹。
进入旅游旺季和各类活动密集期后，城市承载压力增大，也对治理体系提出更高要求。
（影响）专项治理直指群众“家门口”的痛点堵点。
环境卫生与设施管护直接关系城市安全与公共健康，交通秩序影响通行效率与事故风险，文明行为关乎城市气质与营商环境。
通过系统整治，有助于提升公共空间品质，降低管理成本与安全隐患，带动行业服务水平提升，并进一步增强市民获得感与城市凝聚力。
对外，大连作为重要沿海城市和旅游目的地，持续改善市容市貌与秩序环境，也将为城市品牌塑造和高质量发展提供支撑。
（对策）据部署，此次行动由市精神文明建设相关部门牵头，会同社会工作、公安、住建、交通运输、城市管理等力量统筹推进，坚持目标导向与问题导向结合，围绕四个重点领域精准施策： 一是环境卫生治理，突出“清死角、管源头、提标准”，对卫生盲区开展拉网式清理，强化建筑垃圾排放全过程管理，推进农贸市场综合环境整治，推动环境面貌由“阶段改善”向“持续洁净”转变。
二是设施管护提升，强调“系统排查、即查即改”，对城市公共基础设施开展摸排维护，提升公共厕所保洁和设施完好率，同步推进公益广告排查修复，以细节提升带动城市品质整体升级。
三是交通秩序整治，坚持“严管与疏导并重”，依法查处不礼让行人、违法停车、车窗抛物等行为，科学施划停车泊位，治理“僵尸车”和私设地桩地锁等顽疾，并在公交、出租车等行业开展文明服务实践，以行业示范带动社会遵循规则、文明出行。
四是文明行为养成，突出“制度约束+宣传引导+志愿服务”组合发力，推进禁烟场所控烟，整治乱扔垃圾、遛狗不牵绳等行为，开展文明旅游宣传，持续倡导“光盘行动”、公筷公勺，发挥媒体传播与文明劝导志愿服务作用，推动文明理念转化为日常自觉。
在推进节奏上，行动采取“四阶段闭环”管理：3月上旬完成部署启动与自查摸底，建立问题台账；3月中下旬集中攻坚，对重点难点问题实施整治；4月至12月转入常态治理，持续巩固成效并防止反弹；年底开展“回头看”，系统总结可复制可推广的经验做法，推动制度化、规范化。
在社会参与方面，治理强调“共建共治共享”。
行动期间将组建社会监督力量，开展明察暗访，媒体对典型不文明行为进行监督；市民发现环境卫生、设施管护、交通秩序等问题，可通过12345政务服务便民热线反映，形成“发现—交办—整改—反馈”的工作闭环，提升治理响应速度和透明度。
（前景）从更长远看，城市文明建设不仅是面貌整治，更是治理能力现代化的体现。
随着专项行动推进，若能把集中整治形成的有效做法固化为标准、机制和考核体系，进一步压实属地管理、行业监管和社会主体责任，推动数字化巡查、网格化管理与群众监督相结合，大连有望在精细化管理、公共服务品质和市民文明素养提升上实现同步跃升，为建设宜居、韧性、智慧城市夯实基础。
城市文明建设既是民生工程，更是发展课题。
大连此次专项治理既立足当前问题整改，更着眼长效机制构建，其探索实践或将重新定义北方沿海城市的治理范式。
当制度刚性约束与市民自觉行动形成合力，城市文明必将从"治理盆景"成长为"制度风景"，为东北全面振兴注入新的文化软实力。