问题：项目“等规划”“等手续”制约乡村建设进度 乡村振兴项目推进中，基层普遍遇到“项目想上、空间难定、手续难办”的矛盾。一些村庄在规划编制、用地统筹、建设许可等环节周期较长、衔接不够顺畅，导致项目选址难以确定、前期工作反复调整，影响建设进度和资金使用效率。施厚村培训中心项目启动之初，就因村庄规划尚未完成，选址一度难以敲定，推进出现“卡点”。 原因：乡村发展需求增长与规划供给能力不匹配 近年来，南宁市乡村文旅、产业配套、公共服务等项目加快布局，类型更丰富、落地更集中，对空间管控和合规建设提出更高要求。但部分地区村庄规划基础薄弱，项目用地与公共服务设施布局缺少提前统筹，容易形成“先上项目、后补规划”的被动局面。加之审批事项环节多、节点紧，前期规划和论证不到位时，后续办理往往反复，深入拉长周期。 影响：以施厚村为例，规划和效率直接关系产业升级成效 施厚村位于南宁市青秀区南阳镇，距离市中心约50公里，村域面积18.16平方公里，具备民族文化与生态资源优势。壮族民俗文化、壮锦刺绣、采茶剧等非遗体验，与花雨湖生态休闲旅游区、古岳文化艺术村、国防教育基地等资源叠加，具备发展乡村旅游的基础。村委会拟建设的培训中心，选址在古岳坡公共服务中心西侧，规划占地约1053.1平方米，总建筑面积约2394.45平方米，主要用于旅游从业人员培训、研学活动承接及国防教育基地配套服务等。此类项目体量不大，却直接关系旅游服务能力和业态品质；若长期停留在前期论证和手续办理阶段，不仅会影响产业链补短板，也难以形成示范带动。 对策：前置介入、规划统筹、全程服务推动“项目跟着规划走” 针对选址难题，南宁市自然资源部门采用“提前介入+统筹预留”的方式，将项目需求纳入村庄规划编制，在规划层面提前锁定建设空间，减少后续反复调整成本。对应的工作在半年内完成《南宁市青秀区南阳镇施厚村村庄规划》报批并获批复，并纳入自治区自然资源厅“一张图”数据库，实现用地信息与管控要求统一。青秀区自然资源部门对项目建设规划许可办理和建设过程提供跟进服务，于2024年4月核发乡村建设规划许可证，推动项目尽快进入实施阶段。 这个做法说明了南宁市自然资源系统服务乡村振兴的路径：以规划先行、以流程优化提速，将要素保障由“等审批”转向“主动服务”，提升项目落地的确定性和时效性。目前，全市累计保障45个乡村振兴项目顺利实施，资源要素向重点领域、关键环节倾斜的导向更加明确。 前景：补齐服务设施短板，推动文旅融合走向规范化、品质化 从趋势看，乡村旅游正从“看风景”转向“重体验、重服务、重运营”，对人才培训、研学组织和公共服务配套提出更高要求。施厚村培训中心建成后，将在提升从业人员素质、完善研学承载能力、强化国防教育基地配套诸上发挥作用，有助于把资源优势转化为产业优势，把“景点”延伸为更完整的产品体系。 同时，规划与审批提质提速也有望形成可复制的经验：在守住耕地保护和生态红线的前提下，通过科学规划和规范管理提升建设质效，让公共服务和产业项目“落得下、建得快、用得好”。随着更多村庄规划逐步完善、数据库联通共享深化，南宁市乡村振兴项目落地的制度性成本有望持续降低，资源配置效率将提高。
施厚村培训中心项目的顺利推进，是南宁市自然资源部门服务乡村振兴的一个缩影。进入新阶段，乡村振兴需要更精准的规划指导和更高效的行政服务。实践表明，主动融入乡村振兴大局，以科学规划为引领、以流程优化为保障，才能更好推动乡村产业升级和区域协调发展，让群众在家门口获得更可持续的发展机会和更优质的公共服务。