长期以来,不动产登记环节多、材料多、部门多,容易造成企业“多头跑、反复交、等待久”。
在市场主体活动更趋频繁、融资需求更趋多样的背景下,登记效率与制度成本已成为影响企业运营周转的重要变量。
如何以更低的时间和制度成本完成确权、交易、抵押等关键事项,直接关系到营商环境的可预期性和城市竞争力。
问题在于,传统办理模式往往存在流程分散、系统割裂、线下材料依赖度高等痛点:企业办理需在受理、核税缴税、缴费、领证等环节间多次流转,遇到材料缺失还可能反复补正;部门之间信息共享不足,导致同一证明材料重复提交;窗口设置与业务分工割裂,容易形成“窗口多、解释多、跑腿多”。
这些问题叠加,会拉长交易链条,影响企业项目落地和融资效率。
从原因看,既有管理与业务流程长期沿用的惯性,也有数据标准、平台接口、系统互联互通不足带来的“信息壁垒”。
不动产登记牵涉税务征缴、非税收费、公安身份核验、市场监管主体信息等多类数据,若缺少统一共享机制,就难以在一个窗口、一次申报内完成闭环办理。
同时,企业对线上办理、电子材料的接受度不断提高,也对政府服务方式提出了更高要求:从“能办”向“好办、快办、少扰企业办”升级。
针对上述堵点,枣庄市以流程再造和数字赋能为切入点,推动不动产登记便利化再升级。
当地推进不动产登记与税务联办改革,打通不动产登记系统、税务联办平台及税费征收相关系统的数据通道,在系统互联基础上重构业务链条,推动窗口、人员、信息“三集成”,并设置服务企业的“企业专窗”。
通过将受理、核税缴税、缴费、领证等职能归并整合,企业办理由原来的多环节压缩为单环节,推动“跑多窗”转为“进一窗”,实现一次告知、一表申请、一次办结,减少企业在窗口之间的无效流转。
在材料精简方面,枣庄市依托数字政府建设,加强部门间信息共享,最大限度减少重复提交。
一方面鼓励使用电子材料,对仍需纸质提交的由窗口统一扫描形成电子档案,推动受理、审核、登簿、发证等环节电子化流转,提升内部流转效率。
另一方面依托市级大数据中心共享交换平台,不动产登记系统可实时获取公安、市场监管等多部门信息,对可共享获取的材料不再要求企业提供,减少“证明材料在路上”的现象。
同时,同步生成不动产电子证照,企业可通过相关系统或政务服务平台实时获取,并在抵押贷款、转移登记等场景推广应用,进一步压缩线下往返。
办理时限与成本的下降,是改革成效最直观的体现。
枣庄市在落实相关要求基础上持续压缩办理时间,从法定时限逐步提速到更短周期,部分简易登记业务实现随到随办、即时办结,企业专窗和抵押登记等非涉税业务也实现更快办结。
成本方面,多个登记大厅推行证书(证明)免费邮寄,减轻企业时间与交通成本;严格落实减税降费政策,对小微企业实行不动产登记费告知承诺,做到应免尽免,推动政策红利转化为企业实际获得感。
改革不仅体现在“更快更省”,也体现在对企业真实需求的制度响应。
围绕融资续接、交易流转等高频难点,当地联合相关部门探索“无还本续贷”抵押登记、“带押过户”“带封过户”等模式,推动存量资产盘活和融资链条顺畅衔接;在集体建设用地入市等场景,探索“交地即交证、即抵押放款”,提升要素保障效率;同时推进涉企不动产转移登记“一件事”改革,将登记、纳税与水电气热过户等关联事项集成联办,减少企业“多件事多次跑”。
此外,探索地表、地上、地下三维立体空间登记等应用,为城市更新、地下空间开发等提供更精细的产权支撑。
总体来看,这一系列举措带来的影响主要体现在三方面:一是提升办事效率与可预期性,缩短交易和融资周期;二是降低制度性交易成本,为小微企业减负;三是以数据共享与流程再造推动治理能力现代化,形成可复制、可推广的政务服务经验。
对企业而言,登记更便利意味着项目落地更顺畅、资金周转更高效;对城市而言,则是以营商环境“软实力”增强高质量发展“硬支撑”。
面向下一步,关键在于把改革成果从“单点突破”转化为“系统能力”。
一方面要持续完善跨部门数据共享标准与安全机制,确保数据可用、好用、管得住;另一方面要进一步细化涉企场景服务,把企业全生命周期中的高频事项做深做透,推动线上线下融合、流程可追溯、服务更精准。
同时,随着电子证照和电子档案应用扩大,还需同步提升业务人员操作规范与系统稳定性,防止“线上线下两套流程”造成新的负担。
不动产登记是涉及企业和群众切身利益的重要公共服务。
枣庄市的这一系列改革创新,将"多窗跑"转变为"一窗办",让企业少跑腿、少花钱、少费时,充分体现了以企业和群众需求为导向的改革理念。
这不仅是优化营商环境的具体体现,更是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要内容。
随着改革的深入推进和创新服务场景的不断拓展,不动产登记将继续在支持企业发展、便利群众生活中发挥更加重要的作用。