当前,扩大内需、提振消费被置于更加突出的位置。
消费既关系民生改善,也关系经济循环畅通。
从现实看,居民消费意愿与能力受多重因素影响,其中最根本的支撑来自稳定就业与可预期的收入增长。
多地在实践中形成共识:要把“扩消费”放到“稳就业、增收入、强保障、优环境”的系统工程中推进,既要解决“有没有钱消费”的能力问题,也要回应“敢不敢消费”的后顾之忧,更要提升“愿不愿消费”的供给匹配与体验获得感。
问题:需求不足背景下,消费恢复仍有约束因素 一段时期以来,总需求不足成为经济运行面临的突出矛盾之一。
消费端的主要约束,集中体现在就业结构性矛盾、收入预期波动、城乡区域差距、部分领域消费限制与服务供给短板等方面。
来自不同地区的情况印证了这一判断:一线城市收入水平较高,但对高质量就业、稳定预期和服务供给提出更高要求;资源型地区在转型过程中承受传统产业就业收缩压力;人口大省在产业升级与劳动力技能结构之间仍存在“招工难”和“就业难”并存现象,城乡区域收入差距也会影响消费的均衡释放。
原因:结构性矛盾与预期因素叠加,影响消费释放 从供需两端看,影响消费的“硬约束”与“软因素”交织。
一是产业结构调整带来岗位结构变化,传统产业收缩与新兴产业扩张的节奏不完全匹配,造成阶段性人岗错配。
二是部分群体技能水平与岗位需求不适配,培训供给与就业服务精细化程度仍需提升。
三是收入结构较为单一的地区,工资性收入占比较高,抗风险能力相对不足,收入预期对消费决策影响更为明显。
四是城乡区域发展不均衡,公共服务可及性、就业机会与产业承载差异,会放大消费能力的差距。
五是部分消费领域仍存在不合理限制或隐性门槛,叠加居民对教育、医疗、养老等支出预期,容易形成“多储蓄、少消费”的倾向。
影响:消费与就业、产业升级相互牵引,形成链式传导 消费不足不仅影响当期需求,也会通过企业订单、投资意愿和就业容量传导至供给端,进而影响居民收入与消费再循环。
相反,若能以稳就业、增收入为起点,消费改善将带动服务业与先进制造业扩张,推动企业扩大招聘与提升薪酬,增强居民预期,形成“就业—收入—消费—产业”的正向循环。
对地方而言,提振消费也意味着要把短期的政策组合与中长期的结构调整衔接起来,既稳住基本盘,也为新动能增长赢得时间与空间。
对策:以“稳就业增收入”为主线,多点发力释放消费潜力 围绕“能消费”,关键在于把就业作为最大的民生工程抓紧抓实。
北京提出统筹促就业、增收入、稳预期,通过科技创新引领产业创新,构建符合功能定位的现代化产业体系,持续优化营商环境;同时以扩大有效投资带动岗位创造,力争固定资产投资实现更大规模,并通过稳岗扩容提质行动,面向高校毕业生等重点群体提供更充足、更匹配的岗位供给,夯实增收基础。
围绕“敢消费”,关键在于降低不确定性、减少后顾之忧,增强居民对未来收入和支出的可预期性。
资源型转型省份山西把“转型发展”作为稳就业的根本之策,强调培育就业扩容提质的新动能,同时健全人力资源供需匹配机制,完善重点群体就业支持体系。
针对高校毕业生规模增加的现实,山西通过走访企业拓展岗位供给、开设“微专业”和职业能力培训课程提升就业能力;面向脱贫劳动力和农村低收入群体,打造服务型劳务品牌,拓宽稳定增收路径。
面向下一阶段,山西明确将围绕特优农业、文旅、商贸、家政服务等领域开发岗位,并推动更大规模的职业技能提升行动,以就业扩容稳住消费底盘。
围绕“愿消费”,关键在于提升供给质量与场景创新,让消费更便利、更有获得感。
四川把缩小城乡居民收入差距作为重要抓手,通过重点产业建圈强链、发展县域就业友好型产业,加大对革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区等支持力度,把更多岗位和产业链环节布局到后发地区,让当地群众在家门口获得更稳定的就业机会。
四川还通过壮大农村集体经济拓宽农民增收渠道,以“卫星工厂”等模式促进就近就业;同时在优化收入分配结构方面探索制度化路径,推动初次分配、再分配、第三次分配协同发力,为共同富裕提供可复制的经验样本。
综合各地实践可以看到,提振消费不是单一政策的“独奏”,而是就业、收入、社保、公共服务与消费环境共同发力的“合奏”。
一方面,要以产业升级带动岗位扩容,以培训提升解决结构性矛盾;另一方面,要通过完善公共服务、健全保障体系和优化消费环境,增强居民消费信心与意愿,并推动城乡区域更均衡发展,使消费潜力从“局部释放”走向“全面激活”。
前景:以改革与创新打通堵点,消费潜能有望持续释放 展望未来,随着各地以更大力度促进高质量充分就业、推进增收计划、优化收入分配结构,叠加新型消费场景不断涌现、服务供给持续升级,消费对经济增长的基础性作用有望进一步巩固。
与此同时,仍需警惕结构性就业矛盾、区域差距和预期波动等因素对消费的掣肘,推动政策更精准、更可持续,把“扩消费”转化为居民生活质量提升与经济高质量发展的双重增量。
消费作为经济压舱石的作用愈发凸显,其提振既是短期稳增长的需要,更是长期发展方式转型的体现。
三地实践表明,破解"能消费、敢消费、愿消费"难题,需要打好政策组合拳,在高质量发展中促进共同富裕。
当居民收入增长的"加速度"持续超过物价指数,当社会保障网托起民生底线,消费这驾马车必将释放出更为强劲的持久动力。