问题:一段时间以来,部分老旧街区存在布局零散、设施老化、业态单一等共性短板。
历史建筑虽承载城市记忆,但在缺乏系统保护与有效运营的情况下,容易出现空置、低效甚至破损等问题,既影响城市形象,也制约消费潜力释放。
如何在守住历史文脉的前提下,让存量空间转化为服务当代生活的公共产品,成为城市高质量发展的现实课题。
原因:城市空间进入存量时代后,单纯依靠新增用地拉动增长的方式边际效应递减。
与此同时,居民消费从“买得到”转向“体验好”,对夜间休闲、沉浸式文化体验、特色餐饮与社交场景的需求不断增加。
供需错位使得不少传统商业街区难以匹配新消费结构;加之改造主体分散、投入回报周期较长,一些地区存在“不敢改、不会改、改不活”的顾虑。
城市更新在此背景下成为破题之举,通过规划统筹、政策工具与运营机制创新,将分散资源整合为可持续的片区发展模式。
影响:曲阜蓼河古街的变化具有代表性。
该街区曾由20余栋零散建筑构成,受制于空间组织与业态结构,空置率一度较高。
当地抓住城市更新契机,按“片区一体化”理念对河道与建筑统一规划,风貌设计融入明清建筑语言,并以灯光串联景观节点,叠加沉浸式演艺与夜游产品,形成与“三孔”等核心景区错峰互补的消费链条。
街区通过定期面向年轻群体调研优化布局,引入更适配的新业态组合,并探索免租与联营分成等方式降低商户进入门槛、提升整体运营效率。
数据显示,街区去年以来举办200余场活动,累计接待游客超过400万人次,并带动游客在当地平均停留时间由0.9天延长至1.5天,体现出“内容驱动+场景转化”对城市消费的拉动效应。
在淄博市博山区,八陡老街依托旧村改造契机,在居民整体搬迁后对历史建筑实施保护性修缮。
当地按“一屋一策”方案,使用传统工艺与材料加固修复,同时对水电管网、道路铺装、景观与便民设施进行系统升级,努力实现“风貌不变、功能更优”。
在业态导入上,通过吸纳周边村合作社免费入驻,引进乡土特产、非遗美食等,叠加春节等节点的年货大集、民俗展演、非遗体验活动,带动人气与交易双提升,年接待游客量突破50万人次。
对商户而言,客流增长带来更稳定的销售渠道;对乡村而言,特色产品借街区平台扩大了市场半径,形成城乡要素互促的新通路。
对策:从实践看,城市更新要实现“改得好、留得住、活得久”,关键在于把握三方面。
一是坚持保护优先、名录管理。
山东对历史文化街区与历史建筑建立保护名录,为风貌管控、修缮标准与使用边界提供依据,防止大拆大建与同质化开发。
二是坚持“小切口、渐进式”的微更新方法。
通过管网改造、公共空间提升、慢行系统完善等补齐基础短板,在不破坏肌理的前提下提高可达性与舒适度。
三是把“运营前置”作为成败关键。
硬件改造只是起点,更要以内容供给与业态组织提升复购率和停留时间,借助活动策划、品牌管理、数字化运营等手段形成稳定收益,并通过利益分配机制把商户、居民与运营方联结为共同体。
前景:经普查认定,山东现有60片历史文化街区和2236处历史建筑,为城市更新提供了丰富载体。
近年来,烟台所城里、聊城米市街、潍坊坊子炭矿等一批项目成为新的城市名片,显示出“历史资源+现代消费”的融合潜力。
按照计划,今年山东将实施片区综合更新改造重点项目100个,完成城市建设投资1000亿元以上。
随着更新项目从“点状改造”走向“片区统筹”,预计将进一步带动夜间经济、文化体验、特色商业等多元消费增长,同时对就业吸纳、公共服务改善和城市治理能力提升形成支撑。
但也需看到,部分项目仍可能面临同质化竞争、过度商业化挤压公共性、客流季节性波动等风险,亟需在规划引导、内容创新与公共服务供给上持续发力。
城市更新不是简单的物理空间改造,而是一场关于文化传承与创新发展的深刻实践。
山东的探索表明,当历史建筑与现代商业有机共生,当文化记忆转化为消费体验,城市才能真正实现“留形、留人、留神韵”。
在推进新型城镇化建设的大背景下,这种兼顾社会效益与经济效益的更新模式,或将为更多城市提供可复制的转型样本。