问题:消费是拉动经济增长的重要引擎,但实际运行中仍有一些制约因素;一上,部分商品和服务领域标准不统一、评价体系不健全,影响供给质量与消费信心;另一方面,侵权假冒、计量作弊、网络不正当竞争等违法行为仍时有发生,“霸王条款”“幽灵外卖”等新问题平台经济背景下更具隐蔽性;同时,县乡商业配送、充电等基础配套在部分地区仍需完善,消费便利度和体验仍有提升空间。 原因:这些痛点既与消费结构加快升级有关,也与市场供给迭代速度、监管手段适配、跨区域规则衔接等因素涉及的。服务消费占比持续提高,对标准化、信用化、可追溯提出更高要求;线上线下一体化使交易链条更长、参与主体更多,监管难度随之增加;部分领域长期存在信息不对称,导致消费者在质量鉴别、维权取证、纠纷处理上成本偏高。此外,消费场景向社区化、即时化延伸,也对基础设施和末端服务能力提出更高要求。 影响:针对上述问题,优化消费环境三年行动以“标准引领、综合治理、便利供给、权益保护”为主线,正形成政策合力。标准供给上,围绕家电、家具、服装等大宗商品以及体育健身、文化旅游、餐饮等服务消费,已发布国家标准210余项;并制定推广养老服务标准体系、旅游服务质量评价体系、汽车维修服务质量评价模型和家政服务信用体系,用可量化的质量标尺推动服务提质增效。消费场景方面,相应机构建成充电基础设施1932.5万个、县乡村商业物流配送网点3万个、一刻钟便民生活圈8132个,提升消费便利性,也为新型消费与绿色出行提供支撑。 对策:治理层面强调整治执法与制度建设同步推进。执法方面,部署开展“守护消费”铁拳行动,针对儿童玩具质量安全、非法改装电动自行车、电商领域商标侵权以及“霸王条款”“幽灵外卖”等群众反映突出问题,开展针对性查处;同时严查羽绒服以次充好、制售伪劣燃气具等典型案件。针对计量领域,开展加油站计量作弊集中执法行动,查办相关案件7.2万件,形成对违法行为的明确震慑。风险防控方面,推动召回与安全治理联动,召回消费品823.6万件、充电宝139.8万台,守住产品质量安全底线;同时查办网络不正当竞争案件1932件,罚没7152.9万元,推动线上市场秩序更规范、更透明。 提升消费体验与维权效能上,相关举措更注重降低维权成本、提高纠纷化解效率。通过联合发起异地异店退换货倡议,推动跨区域消费更顺畅;在“消费查”平台公示线下无理由退货单位21.4万家,以信息公开促进行业自律。制度层面修订出台《市场监督管理投诉举报处理办法》,完善行政调解等程序,提升维权效率,并对恶意索赔、制度滥用作出规范,维护正常经营秩序。配套制定《关于加快消费纠纷化解工作的指导意见》,推动消费纠纷多元化解。全国12315投诉公示平台公示率提升至98.4%,并有地方探索在消费集聚区公共电子屏公示投诉信息,形成更直观的信用约束,从源头减少纠纷增量。 前景:从阶段性成效看,优化消费环境的政策路径正由“单点治理”转向“系统治理”,呈现“标准提升供给质量、执法提高违法成本、基础设施增强可达性、信息公开改善预期”的综合特征。下一步,随着服务消费和新业态持续扩张,监管将更强调跨部门协同、跨区域规则衔接和平台治理精细化;标准体系也将更注重与国际规则对接、与场景需求匹配。可以预期,若能在重点领域持续补齐信用体系、质量追溯、纠纷快速化解等短板,并推动更多经营主体参与放心消费承诺,消费信心将继续巩固,内需潜力有望在“可消费、敢消费、愿消费”的良性循环中持续释放。
优化消费环境是一项长期的系统工程。市场监管总局在优化消费环境三年行动中的阶段性进展表明,通过有效监管、科学标准引领和制度完善,可以持续营造更安全、更便利、更公平的消费环境。当前,消费对经济增长的贡献不断提升,更优化消费环境、释放消费潜能仍十分关键。主管部门应持续完善监管执法与消费维权机制,推动规则更清晰、执行更有力、服务更可及,让消费者更放心、更便捷地消费,为经济高质量发展提供更稳定的内生动力。