基层处在国家治理的最前沿，是政策落地的“最后一公里”，也是回应群众诉求的第一线。
随着“十五五”规划建议提出深入开展整治形式主义为基层减负工作，各地持续推进减负措施，会议文件数量、督查检查考核事项等得到规范，基层干部从“围着材料转”“跑会跑表”中逐步解脱出来，治理效能和服务质量有所提升。
问题：当前基层减负成效明显，但仍存在顽固反复的风险。
一些地方会议文件虽少了，材料报送却以电子化、平台化方式“换壳”出现；部分工作仍习惯用台账、截图、留痕来证明落实，用频繁填表、重复报数来体现“闭环”。
少数任务部署缺乏统筹，出现多头布置、层层加码、重复督导等现象，挤占基层抓落实、解难题、办实事的时间精力。
形式主义变种隐形、负担反弹回潮，既影响干部干事创业状态，也影响群众对公共服务的直观感受。
原因：形式主义屡禁不止，根子在观念偏差与机制错配。
一些干部政绩观仍存在偏差，把开会发文当作重视落实，把留痕管理等同于责任到位，把“看得见的材料”当作“摸得着的成绩”。
与此同时，考核评价体系中对过程性痕迹的依赖度较高、对实际效果的检验不够，导致基层在压力传导下倾向于“保险做法”，以多留痕来规避风险。
再加上条块分割的管理惯性尚未完全打破，部门间数据标准不一、系统壁垒明显，客观上加剧了基层重复填报、反复核验的负担。
影响：基层负担过重带来的损害具有累积效应。
一方面，干部把大量时间用于应付性事务，容易出现“忙而无功”、精力分散，影响矛盾纠纷化解、民生服务供给和突发事件处置的敏捷度。
另一方面，任务层层加码会使政策意图在传导过程中走样变形，增加基层治理成本，削弱政策执行的精确性与群众满意度。
更深层的影响在于，若以形式替代实效，可能导致资源投入与治理产出不匹配，影响高质量发展所需要的基层动员能力与组织效能。
对策：推进基层减负，关键在于“减负不减责、松绑不松劲”，以系统治理破解路径依赖。
一是从源头校准导向，重塑评价标尺。
要把群众口碑、发展实绩、矛盾化解实效等作为重要衡量尺度，压缩“以材料论英雄”的空间，推动考核从“看痕迹”向“看结果、看贡献、看改进”转变。
领导干部更要带头改进作风，多到现场调查研究，以掌握一线真实情况为前提作决策、抓落实，形成务实导向。
二是以流程再造提升效率，减少不必要环节。
对高频事项、重复流程开展清单化梳理，能合并的合并、能取消的取消、能一次性告知的坚决一次性告知，推动基层工作从“被动应付”转向“按流程高效运转”，把精力还给主责主业。
三是以数据共享打通堵点，让数据多跑路、基层少跑腿。
要在统一标准、确保安全的前提下，推进跨层级、跨部门的政务数据共享交换，破除“数据孤岛”和制度性壁垒，减少多头报送、重复填表。
围绕基层急难任务场景，推动工具轻量化、便捷化，配套培训与运维保障，确保平台“能用、好用、管用”，真正减轻重复性事务。
四是加强统筹协调，防止政出多门和层层加码。
上级部门在部署任务、发布政策时应增强协同性、配套性和可操作性，能合并督导的合并、能联合检查的联合，避免对基层多头指挥。
建立跨部门协调联动机制，推动资源统筹和工作整合，减少重复督查、重复评估。
五是畅通基层反馈渠道，形成闭环治理。
完善基层意见建议快速响应机制，使合理诉求及时上达、问题及时处置、经验及时推广，推动在基层首创与制度规范之间形成良性互动，增强基层治理共同体的凝聚力和创造力。
前景：面向“十五五”，整治形式主义为基层减负将更注重制度化、常态化与精准化。
一方面，随着治理现代化进程加快，考核评价、督查检查和数据治理将进一步向规范统一、协同高效迈进；另一方面，数字化赋能将从“建平台”转向“提效能”，更强调围绕业务场景的整合与适配。
可以预期，随着导向更鲜明、机制更顺畅、工具更好用，基层将能把更多时间投入到服务群众、促进发展、化解风险等关键任务中，治理效能与民生福祉将实现同步提升。
基层减负是一场刀刃向内的改革，既要破除积弊，更需构建长效机制。
唯有以群众需求为标尺，以技术创新为支撑，方能真正激活基层治理的“末梢神经”，让干部有为、群众受益、发展增效。