长期以来,自然资源和人文资源分散管理、数据孤立、协同不足等问题,制约了资源的科学保护和高效利用。宁夏此次试点工作,正是对此现实难题的积极回应。为摸清资源家底、夯实管理基础、科学评估资源价值,宁夏自然资源部门选取银川市西夏区和青铜峡市作为典型试点区域。这两地生态类型多样、文化资源集中、产业特色鲜明,具有较强代表性。调查工作汇聚文化旅游、水利、林业等多部门数据,并结合实地核查验证,建成统一的空间数据库。经标准化处理,共集成自然保护地、河湖水系、文物古迹、葡萄酒庄、旅游景区等2400个核心资源要素,形成系统专题图集。 这一举措的关键于打破传统的条块分割管理模式。过去各部门信息分散在不同系统,难以形成全局认识;“一张图”管理体系将自然生态、文化遗产、特色产业等要素统一纳入空间框架,使资源的空间位置、属性特征及相互关系更加清晰,为精细化管理和保护利用提供支撑。 调查成果已在实践中开展应用并取得成效。贺兰山自然保护区与西夏陵遗产区依托调查数据深入明确保护边界与控制地带,提升管控的针对性。黄河古渠系保护修复和生态廊道建设获得更精准的空间指引,为工程实施提供依据。贺兰山东麓葡萄酒产业布局与用地保障也有了更可靠的参考,实现产业发展与资源保护的兼顾。 宁夏自然资源厅表示,下一步将扩大调查成果的应用。一上,推动其融入国土空间规划、生态修复、自然资源产权制度改革等重点工作,服务科学决策;另一方面,探索建立特色资源数据动态更新与共享机制,提升数据时效性和可用性。通过上述措施,促进资源数据在生态保护监管和高质量发展中的作用发挥,实现保护与发展的协同。
从粗放管理走向精准治理,宁夏的探索表明,科技手段与制度安排相结合,能够缓解发展与保护之间的矛盾。随着“一张图”模式在更多地区推广,这种以数据驱动治理与发展的路径,有望推动自然资源治理体系深入优化,为生态文明建设提供持续动力。