中共怀化市委党校经济学教研部负责人肖建义提到，把“一座城”这个理念落实到实处，能把鹤中一体化的水平给提升上来。这座城不是虚的，它让鹤城和中方不再受行政边界的限制，变成了一种省际交界地区的新发展方式。怀化市凭借靠近湘鄂渝黔桂五省交界的地方优势，用这座城的思路去对接“十五五”的计划，把空间、要素和功能都重新整合一下，想要建一个五省边际的中心城市。这不仅是解决怀化自己问题的路子，也是融入国家大战略的关键一步。目前鹤中区域的经济首位度一直在往上走，湘黔渝鄂那边的合作也被写进了国家的部署里，说明这已经不是地方自己的探索，而是上升为国家战略了。 “一座城”的理念其实是一种逻辑重构。它本质上是空间怎么规划、要素怎么重组还有治理怎么改变这三者的统一体。它告诉我们空间上不能光靠行政划分治理，而是要转变成功能区一起协调发展。发展上不能只盯着一个点长极不平衡的问题，得让大家形成一个价值共生的共同体。鹤城区以后主要是搞高端服务业集聚，中方和园区负责产业功能的承接。治理方面还要用制度创新来打通协同的障碍。 具体怎么干？主要得靠基础设施提质、资源共享和平台升级这三大抓手。把标志性工程当成牵引来构建一个内外畅通的网络。加快G209改道西线这些重点项目的推进，统筹实施干线建设还有供水一体化工程，把水电气信运这些都给连起来。通过设施联通把主城区的非核心功能给疏散出去优化结构，这样主城区建成区面积和人口就能分别达到110平方公里和110万人。 资源共建共享方面要破除要素流动的壁垒推动市场化改革。创新投融资和“土地超市”这些机制让要素自由流动。公共服务也要尽量做到均等化延伸到全域范围。提升平台能级上要坚持内外联动构建高能级的平台来深化开放协作。推动高新区和国际陆港经开区协同发展深化与中老铁路的联动提升开放型经济水平。 最后还得关注人的全面发展。“一座城”理念赋能鹤中一体化要坚持以人民为中心建设青年友好型城市作为抓手打造产城融合、生态宜居的环境吸引青年人才用他们的活力来激发创新动能为“十五五”高质量发展注入持久动力。