当前，服务业已成为我国经济增长的重要支撑，但与国际先进水平相比，仍存在能级偏低、质量效益不高等短板。国务院研究室主任沈丹阳在解读《政府工作报告》时指出，服务业的发展潜力尚未充分释放，需要通过政策引导与市场化机制协同发力，推动“扩能提质”，缓解供需结构性矛盾，培育新的增长点。
服务业发展水平是衡量经济现代化的重要指标。当前，我国正处于从高速增长转向高质量发展的关键阶段，服务业升级既是优化经济结构的需要，也是回应人民对更高品质生活期待的题中之义。通过推进“扩能提质”，促进技术、政策与制度创新协同发力，服务业有望打开新的增长空间，为经济社会发展提供更有力支撑。