2022年，北京打算搞一个全链条治理预付式消费的新办法。大家都知道，健身、培训、美容美发这些服务，现在特别流行让大家先付钱后享受服务。不过，市场越做越大，问题也就出来了，比如商家虚假宣传、服务突然没了、甚至卷钱跑路，消费者很难维权、也很难追回损失。这些问题不光伤害了群众利益，还把市场信用体系给弄坏了。 针对这个民生问题，北京市政协委员、北京市京师律师事务所执行副主任田晶鑫在第十四届四次会议上提了不少建议。她说现在治理的重点是要把地方立法的事儿做好。自2022年北京施行《北京市单用途预付卡管理条例》以来，虽然法律框架搭起来了，但在执法协同和制度细化上还得再练练。 田晶鑫觉得，得给想用预付费模式的商家设立一个门槛，让他们先去备案才能发卡。还要建立行业信用档案，盯着他们的风险，从根儿上拦住那些乱来的人。消费者最关心的资金安全问题，她提议设立个“风险准备金”。 具体做法是让发卡商家按预收钱的比例存一笔钱，专门用来赔偿那些因为商家跑了或者破产受损失的消费者。另外还要给个人能预付费的钱数设个上限，服务周期也得有个封顶时间，这样就能把风险降到最低。 监管方面要搞个“智慧+协同”的动态体系。得把全市所有的数据都整合到一个平台上，用大数据模型去发现风险预警。还要把行政执法和刑事司法连起来，严惩那些欺诈挪用资金的人，让违法成本变高。 社会共治也得重视起来。通过立法让商场房东也得监督一下入驻的商户是不是合规经营。如果房东明明知道有风险还不管，那也得担责任。 在解决纠纷上要疏通维权的路堵点。推广好的合同文本，让大家知道退费怎么回事、违约责任是啥。还要建立行政调解和小额诉讼的快速通道，让纠纷处理得又快又省事。 预付式消费市场的好坏关系到千家万户的财产安全和消费信心，也是城市治理现代化的重要体现。只有政府、行业、社会和消费者一起努力才能把这个事儿做好。只有制度扎实了、责任压实了，预付消费才能真正方便群众、促进消费、繁荣市场，给首都经济高质量发展注入动力。