问题——网络餐饮快速发展带来新风险点。随着外卖消费持续升温，网络餐饮已成为居民日常生活的重要组成部分，但也暴露出一些突出隐患：个别商户入网资质不全，线上公示与线下实际不一致；“无堂食外卖”集聚区域扩张较快，后厨环境、加工流程、人员健康管理等环节易出现监管空白；少数经营者以次充好、使用来源不明食材甚至过期变质原料、夸大宣传等行为时有发生——损害消费者信任——影响行业健康发展。 原因——跨空间经营模式叠加低门槛入网诱因。网络餐饮“线上接单、线下制作、即时配送”的模式，决定了监管对象多、链条长、变化快。一上，部分商户为赶上线或压成本，出现借用证照、隐匿真实经营地址等违规行为；另一方面，第三方平台入网审核、日常巡检、配送人员培训等环节把关不严，容易让风险“带病上网”。同时，消费者难以获取后厨真实信息，投诉取证成本较高，也使个别违法行为更隐蔽。 影响——食品安全底线关系民生与城市治理。网络餐饮一旦发生食品安全问题，不仅直接威胁群众健康，还可能引发集中投诉和舆情扩散，影响城市形象与营商环境。对行业而言，违规商户通过不正当方式压低成本，会挤压合规经营者空间，破坏公平竞争。对监管而言，如不能有效覆盖新业态，容易出现“线上热、线下乱”的治理落差，累积系统性风险。 对策——摸排清底数、精准查隐患、压实全链条责任。昆山市市场监管部门以“底数清、情况明、责任实”为抓手，对网络餐饮第三方平台和入网餐饮服务提供者开展全覆盖排查核查，逐户核验是否具备实体经营门店、是否持有合法有效食品经营许可证照、线上线下地址与公示信息是否一致，并建立“一户一档”动态台账，为分类处置和精准监管提供依据。 针对重点区域和重点对象，整治行动将网络餐饮集中街区、“无堂食外卖”聚集区，以及投诉举报集中、销量较高的商户列为重点，突出查处无证经营、套证经营等违法行为；对“无堂食”商户实行重点监管和标注管理，强化对卫生条件、食材采购与贮存、加工制作过程、从业人员健康管理等关键环节的现场核验。 在执法方式上，昆山市探索“线上监测+线下核查”联动：线上核对证照公示真实性与信息一致性，线下以突击检查直达后厨，重点检查食材溯源、加工操作规范、环境卫生控制等环节，对使用过期变质食材、虚假宣传等行为依法查处。对发现的隐患，现场下达整改要求并明确期限，及时组织“回头看”；对整改不到位或拒不整改的，依法依规处理，并通报平台采取下架措施，整改完成后方可恢复上线；对情节严重的从严查处并公开曝光，形成震慑。 同时，专项整治强调平台主体责任，督促平台严格入网审核，强化对配送人员食品安全培训，提升风险发现与处置能力，推动形成“平台把关、商户自律、政府监管”的闭环机制。 在技术赋能上，当地加快推进“互联网+明厨亮灶”建设，通过后厨视频接入实现远程巡查、即时预警和快速整改，对未按规定佩戴工作帽、后厨吸烟等不规范行为进行抓拍提示，推动后厨操作可视化、过程可追溯。目前已有407家网络餐饮单位接入对应的系统，成为提升监管效率与透明度的重要手段。 社会参与上，当地通过线下发放提示函、线上发布告知书开展宣教，引导商户落实主体责任、开展自查自纠、妥善处置消费纠纷，并推广使用“食安封签”减少配送环节污染与纠纷。同时畅通投诉举报渠道，面向社会征集违法违规线索，聘任外卖骑手担任食品安全社会监督员，鼓励消费者通过随手拍等方式反映问题，推动形成多元共治。数据显示，3月以来当地线上线下累计核查经营户1784家，整治工作持续推进。 前景——以常态长效治理提升群众获得感。网络餐饮安全治理既要集中整治，也要制度化、常态化。下一步，昆山市将继续保持监管力度，完善风险分级分类监管机制，推动平台审核巡查规则与监管要求衔接，扩大智慧监管覆盖面，强化对重点区域、重点品类、重点时段的动态监测与执法联动。同时，通过信用约束、公开曝光、消费提示等方式提高违法成本，推动经营主体从“被动整改”转向“主动规范”，促进网络餐饮在规范中发展、在透明中提升。
食品安全治理永远在路上；昆山的实践表明，只有把技术手段与制度安排更好结合，让监管更有力度、让平台真正担责、让公众参与监督，才能织密食品安全防护网。这场由政府牵头、多方参与的共治探索，也为数字经济时代的食品安全治理提供了可借鉴的路径。