【问题】 位于漯河市老城区的漓江路社区，是典型的合并型老旧社区，51个小区中80%为无物业、无主管部门、无安防设施的“三无”小区。
长期以来，这些小区面临路面破损、私搭乱建、飞线充电等乱象，居民矛盾频发。
棉麻龙泰小区曾因物业撤离陷入“两不管”僵局：老年居民拒绝合并改造，年轻业主担忧房产贬值，公共区域沦为垃圾堆放点。
【原因】 深层症结在于治理主体缺位。
一方面，老旧小区利润微薄，市场化物业不愿入驻；另一方面，多头管理导致责任分散，居民诉求长期得不到响应。
社区党委书记靳会杰调研发现，传统“等政策、靠上级”的思路难以破局，必须激活基层自治力量。
【对策】 社区党委以党建引领为核心，构建三级联动体系： 1. 组织重构：在51个小区全面成立党支部，选拔老干部、老党员担任负责人，同步组建居民自治管理委员会，形成“社区党委—小区党支部—楼栋党小组”治理框架。
2. 网格赋能：按楼栋、单元划分微网格，由党员骨干担任网格员，实现问题“发现—上报—解决”闭环。
棉麻龙泰小区通过网格议事会收集民意，优先实施停车位改造、充电桩安装等高频需求项目。
3. 资源整合：联动公安、民政等部门下沉服务，将联系方式公示到单元门；搭建闲置物品共享平台，培育志愿服务队，居民陆艳丽等自发提供理发、维修等便民服务。
【成效】 五年间，社区累计改造老旧小区37个，新增停车位420个、充电桩56处，飞线充电隐患消除率达95%。
棉麻龙泰小区通过居民公约实现自我管理，公共区域纠纷同比下降80%。
2023年社区获评省级“五星党支部”，其“小事不出网格、大事不出社区”的经验已在漯河市推广。
【前瞻】 专家指出，漓江路模式的关键在于将党的组织优势转化为治理效能，同时规避了“一刀切”改造的弊端。
下一步，当地计划将智慧安防系统接入网格平台，并探索“以服务养服务”的可持续运营机制，为全国老旧社区治理提供新范式。
基层治理的难点往往不在“问题多”，而在“合力难”。
从“三无”小区占比高的老旧社区出发，通过组织体系下沉、网格责任细化、协商机制常态化和数据化手段赋能，把群众的“急难愁盼”变成治理的着力点，就能在一次次解决具体问题中重建信任、汇聚共识。
治理现代化最终要落到居民生活的细微处，只有让家门口的事有人管、能管好、管得长，社区才能真正成为群众安心生活的共同家园。