一、政策窗口开启，封关红利加速释放 2024年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，标志着该国家战略进入全面落地的新阶段。封关后，"加工增值免关税"等核心政策相继落地见效，为入驻企业带来实质性的成本优势。 位于东方市的湘琼先进制造业共建产业园，是全国首个由自由贸易试验区与自由贸易港合作共建的产业园区，也是这一政策红利最直接的受益者之一。封关当日，园区内吻野（海南）食品有限公司的一批进口非洲夏威夷果，成为首批享受"加工增值免关税"政策出岛的货物之一。该公司负责人表示，企业进口原料园区完成加工、增值幅度超过30%后，即可享受内销免关税优惠，成本优势立竿见影。 园区管委会副主任王端介绍，封关以来，园区专门组建了政策服务专班，围绕加工增值免关税、固定资产投资奖励等惠企政策，梳理形成"政策应用场景清单"，帮助企业快速理解、精准适用，确保政策红利不折不扣传导至市场主体。 二、龙头引领带动，产业集聚效应初步显现 湘琼产业园自2023年正式启动以来，三一重工、中联重科、湘科集团等湖南装备制造领域龙头企业相继落户，以"链主"企业的带动效应，推动上下游配套企业加速向园区集聚。 其中，三一重工海南基地总投资6亿元、占地150亩，是三一集团在全球布局的首个工程机械再制造基地。封关后，企业进口用于再制造的关键检测设备及维修工具可享受零关税政策，运营成本显著下降。企业负责人表示，下一步将着力打通保税再制造对应的路径，将该基地打造为面向全球的再制造资源要素集散平台。 截至目前，园区累计引进项目逾30个，协议投资总额近140亿元。王端透露，封关以来前来考察的客商络绎不绝，意向合作方已不局限于湖南企业，苏商、浙商及台商均已表达入驻意向，园区的辐射吸引力正在持续扩大。 三、跨省协作深化，区域联动格局加速构建 湘琼合作的深层逻辑，在于两省资源禀赋的高度互补。湖南是全国重要的装备制造业基地，拥有完整的产业链条和成熟的制造能力；海南则凭借自由贸易港的制度优势，在开放政策、通道资源和国际市场对接上具有独特优势。"湖南制造+海南通道"的合作模式，正是将两地比较优势有机结合的制度创新。 以吻野公司为例，其产品从非洲原产地出发，经海南东方湘琼产业园完成加工，再运往湖南中非经贸合作创新促进示范园，形成了一条贯通非洲、海南、湖南三地的完整产业链。这一模式不仅拓展了湖南企业的国际原料采购渠道，也为海南自贸港的加工制造业增添了实质性产能支撑。 全国政协委员、海南省发展控股有限公司总经理李国红指出，湘琼先进制造业共建产业园不仅为湖南企业提供了走向世界的跳板，也为海南引入了先进制造业的产业基础，实现了两地的双向赋能。他强调，当前湘琼合作已完成"上半场"的基础布局，下一步应着力做好"下半场文章"，产业链延伸、要素流通和市场开拓各上持续深化合作。 四、发展蓝图明确，2026年目标任务清晰 2026年是海南自由贸易港全岛封关后的首个完整运营年度，也是"十五五"规划的开局之年。湘琼产业园已明确年度发展目标：计划新引进落地项目15个以上，新供地8宗以上，新开工及新投产项目各10个以上；完成工业投资10亿元以上，实现规模以上工业产值5亿元以上，新增就业岗位350个以上。 同时，中非经贸博览会"走进湘琼产业园"活动近期将在园区举办，一批新项目将集中签约，继续扩大园区的国际影响力和产业集聚规模。
湘琼产业园的实践表明，新时代的区域合作已从简单的产业转移升级为制度型开放的系统工程。当湖南的制造底蕴遇上海南的开放基因，不仅催生出跨越山海的产业链条，更探索出构建新发展格局的实践路径。这片热土的发展启示我们：打破行政藩篱、激活政策乘数效应，才是区域协同高质量发展的核心要义。