国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成日前在国新办新闻发布会上表示,将采取更加严格的监管措施,对消费品以旧换新过程中出现的各类违法违规行为进行全链条打击,切实保护消费者权益和财政资金安全。
消费品以旧换新政策自2024年实施以来,已成为落实扩大内需战略、强化宏观经济逆周期调节的重要举措。
数据显示,该政策在拉动投资、提振消费、加快绿色转型等方面取得显著成效。
2025年,超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴,带动相关商品销售额超过2.6万亿元,直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点。
在设备更新方面,2025年安排超长期特别国债资金支持的8400个项目,带动总投资超过1万亿元,支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8%。
与此同时,政策实施也带来了显著的生态效益。
"两新"政策实施以来,全国新增智能化社区回收设施2.9万余个,回收循环利用体系加快完善。
节能降碳标准水平稳步提升,涉及的294项能耗、排放等国家标准全部发布。
消费者购买的新能源汽车占比近60%,一级能效和水效家电占比超过90%。
累计形成年节能量超过6900万吨标准煤,减少碳排放超过1.7亿吨。
然而,在政策执行过程中也暴露出一些问题。
部分市场主体存在骗补套补、"先涨后补"等违法违规行为,这不仅扭曲了市场秩序,也浪费了宝贵的财政资金。
为此,国家发改委明确表示,将严格资金审核,精准识别各类违法违规行为。
对于骗补套补、"先涨后补"等行为,采取"发现一起、查处一起、曝光一起、打击一起"的零容忍态度,确保政策红利真正惠及消费者。
为进一步提高资金使用效益、放大政策拉动效能,2026年"两新"政策进行了系统优化。
在设备更新方面,国家将进一步降低申报项目的投资门槛,加大对中小企业的支持力度,扩大政策惠及面。
同时细化完善各领域项目条件和审核标准,规范设备折旧和淘汰处置,避免资源浪费。
完善设备更新项目的闭环管理制度,加强日常调度和监督抽查,提高资金使用效率。
在消费品以旧换新方面,国家优化了资金分配机制,综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素,合理确定各地资金分配规模。
落实全国统一大市场建设要求,对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新,在全国范围内执行统一的补贴标准,确保政策的公平性和一致性。
为解决资金拖欠问题,缓解企业垫资压力,国家将合理把握工作节奏,按季度分批次下达中央资金,指导地方均衡有序支出补贴资金,做好跨周、跨月、跨季度平稳衔接。
督促地方建立补贴资金预拨制度,确保资金及时到位。
元旦前,2026年"两新"政策安排已经发布,首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金已及时下达,各地于1月1日接续实施消费品以旧换新,实现了政策平稳过渡和有序衔接。
从"量"的扩张到"质"的提升,以旧换新政策的监管升级折射出我国经济治理思维的深刻转变。
当每一分财政资金都能精准滴灌到实体经济的关键环节,当每一项惠民政策都能在阳光下规范运行,这种制度优势转化的治理效能,正是中国经济行稳致远的根本保障。
未来政策的实施效果,不仅关乎短期消费数据的起伏,更将成为观察政府与市场良性互动的重要窗口。