在加快建设全国统一大市场的背景下，行政性垄断和地方保护主义仍是影响经济高质量发展的重要障碍；国家市场监督管理总局最新数据显示，2023年全系统查办的滥用行政权力案件数量同比增长超过30%，通过前置审查机制纠正的违规政策文件达1.2万件，说明部分地区仍存在通过隐性审批、歧视性补贴等方式切割市场的情况。 这个问题的根源之一，是部分地方政府的考核导向仍偏向短期GDP。一些地区为维护本地企业的短期利益，在招投标、资质认定等环节设置隐性门槛，带来“小而全”的重复建设和资源配置低效。第三方机构测算显示，地方保护导致的市场分割每年可能造成全要素生产率损失约0.8个百分点。 针对这一顽疾，市场监管部门计划在2024年推进“三位一体”治理：在执法层面开展专项整治，重点清理工程建设、政府采购等领域的歧视性条款；在制度层面建立跨部门反垄断会商机制，对新能源、医药等重点行业开展更具针对性的合规指导；在技术层面依托新启用的反垄断信息平台，实现案件公示、政策解读与社会监督的实时联动。值得关注的是，本次专项行动强调“一案双查”，既追究违法主体责任，也同步核查政策制定程序是否合规。 从国际经验看，欧盟通过《单一市场法案》消除成员国之间的障碍历时十余年。我国此次治理的特点在于把监管关口前移到政策制定环节，形成“审查—预警—纠偏”的全流程机制，力争在三年内明显改善市场分割状况。目前上线的数字化监管平台已接入31个省级行政区数据，下一步还将探索运用大数据识别隐性垄断行为的技术标准。
建设全国统一大市场，既要拆除显性的制度壁垒，也要在政策制定和执行中守住公平竞争的底线。把公平竞争审查落到实处，让反垄断执法形成常态化约束，既有助于优化营商环境，也关系到经济治理能力的提升。以统一规则保障公平竞争，才能让各类经营主体在同一赛道上共享机遇、共同发展，为经济持续回升向好提供更有力的支撑。