全面建设社会主义现代化国家的关键时期，“十五五”规划编制事关湖南未来五年经济社会发展的方向。湖南省政协发挥专门协商机构作用，今年围绕建设国家战略腹地和产业备份基地、洞庭湖综合治理等7个战略性课题，组建专项调研组深入基层一线开展调查研究。 这项系统性履职实践主要基于三上考虑：一是湖南正处于打造“三个高地”的攻坚阶段，产业升级与生态保护等深层矛盾亟待破解；二是随着长江经济带建设持续推进，如何把区位优势更好转化为发展优势，需要更有针对性的政策举措；三是教育、人口等民生领域出现新变化，对中长期规划提出更高要求。调研组走访省内300余家企事业单位，并赴长三角、粤港澳大湾区等地区交流借鉴，形成近百万字基础材料。 此次调研的亮点于方法上的创新。省政协依托数字化平台开展“我为‘十五五’献一策”活动，推动专家论证与公众参与相结合。数据显示，关于湘商回归的建议占比达21%，生态产品价值实现机制对应的讨论热度同比增长40%，折射出市场主体对优化营商环境的现实诉求。在长沙经开区调研中，多家装备制造企业提出的产业链韧性建设建议，已纳入产业发展专项报告。 针对收集到的意见建议，省政协建立分级分类办理机制：87项操作性较强的建议直接转交相关厅局办理；42项战略性提议纳入重点提案督办；19项涉及跨区域协作的议题推动建立联席会议制度。尤其是在洞庭湖治理上形成的“水域—陆域—流域”三维治理方案，获得国家发改委调研组认可。 多位参与调研的经济学家认为，将政治协商更深度融入规划编制，既表明了我国民主政治的制度优势，也为破解规划落地“最后一公里”提供了新思路。随着《关于助推“十五五”规划实施的意见》出台，全省三级政协组织已启动联动监督机制，重点跟踪重大项目推进情况。
人民政协是协商议政的重要平台，国家发展规划编制中很关键。湖南省政协通过深入调研、广泛协商、主动参与，为“十五五”规划编制汇聚了来自各上的意见建议。实践表明，把人民关切和各界智慧更充分纳入规划制定，才能形成更科学、更贴近实际的发展安排。随着有关建议逐步转化为政策举措并落地见效，将为湖南高质量发展提供支撑，推动全省在新发展阶段取得新的进展。