问题:城市高密度运行背景下,火灾与各类突发事件往往具有“发现晚、蔓延快、损失大”的特点,尤其在居民区、商业综合体、工业园区等场景,初起阶段若处置不及时,极易因烟气扩散、可燃物集中、疏散受阻等因素导致风险升级。
如何在“黄金时间”内实现快速到场、快速控势,成为基层公共安全治理的重要课题。
原因:从救援规律看,压缩“响应时间”是决定性变量之一。
闵行区的做法指向一个核心逻辑:将处置力量前移到街镇和社区,把“等警到站”转为“力量在网格”。
一方面,通过科学选址建设11个乡镇专职消防队、33个社区微型消防站,形成“11+33”布防格局,覆盖面积达322平方公里,占全区总面积的86.4%,尽可能减少救援半径与通行时间。
另一方面,以人员与装备支撑快速反应:475名消防员培训合格上岗,58辆消防车投入执勤,基本实现基层消防力量“无空白”覆盖,为“就近就快”提供硬件基础。
同时,坚持“练为战”提升能力底座,建立包含个人、小组、班组、整建制四类共65项科目的训练体系,组织全覆盖考核、比武竞赛等活动,通过常态化练兵把“能到场”进一步转化为“能处置、能协同”。
影响:数据反映出“前置处置”的现实收益。
2025年闵行区基层消防力量累计接处警2739起,在国家消防救援站到场前成功处置警情1649起,预先处置率60.2%,平均早到近4分钟。
对火灾而言,这近4分钟往往意味着能否在起火点形成有效控制、能否阻断向楼层和相邻房间蔓延、能否减少浓烟对人员疏散的影响。
更重要的是,“初战快处”不仅降低直接财产损失,也有助于减少人员伤亡风险和次生事故概率,对城市运行稳定与群众安全感形成持续支撑。
与此同时,闵行区推动基层消防力量融入基层治理体系,使职能由单一灭火救援向“防火、灭火、宣传、应急”四位一体延伸,形成“救援端提速、预防端前移”的双向闭环。
统计显示,全年累计开展防火巡查2120家次,排查整改电动自行车违规停放充电、堵塞消防通道等隐患2274处;开展“上门送平安”“队站开放日”等活动2541次,覆盖市民超万人次,体现出以治理减风险、以教育促自防的综合效应。
对策:推动“灭早灭小”常态长效,关键在于把基层队站从“建起来”升级到“用得好、管得住、可持续”。
一是完善联勤联训与协同机制。
基层力量先期处置与国家消防救援站专业攻坚必须形成顺畅衔接,包括信息共享、到场交接、分工协作和指挥链路的统一,确保“早到”不等于“单打独斗”,而是为后续专业力量赢得时间与空间。
二是强化因地制宜的装备配置。
不同街镇、工业区的风险结构差异明显,应围绕危化品使用、厂房仓储、老旧小区、地下空间等高风险点位,配置专属器材与个人防护装备,提升对典型场景的针对性处置能力。
三是把宣传与体验嵌入社区生活。
闵行在新虹、梅陇、古美等试点“队站+消防体验馆”模式,将宣传体验融入“15分钟社区生活圈”,值得继续推广,并通过选拔培养91名业务骨干担任消防宣传员,形成“有人讲、讲得清、讲得常”的队伍支撑。
四是以隐患治理为牵引提升事前预防质效。
围绕电动自行车充电停放、通道堵塞、违规动火、用电用气不规范等高频隐患,推动社区、物业、企业与基层消防力量形成联动整治,做到发现、整改、复查闭环管理。
前景:从城市安全治理趋势看,基层消防力量建设正在由“数量覆盖”向“能力覆盖”转变,由“事后处置”向“事前预防”转型。
闵行区提出聚焦实战牵引、精准布防与科技赋能,下一步将通过优化联勤联训机制、加强街镇(工业区)专属消防装备配备、深化“智慧消防”场景应用等举措,推动风险识别更早、预警处置更快、资源调度更准。
随着智慧化手段在重点单位监测、物联感知、隐患闭环、应急联动等环节持续落地,基层队站有望进一步提升对复杂场景的发现与响应能力,把“小火小险”尽量化解在萌芽阶段,为超大城市精细化治理提供可复制的基层样本。
闵行区的基层消防力量建设实践表明,现代城市安全治理需要从被动应对向主动预防转变,从事后救援向事前防控转变。
通过科学布防、人员培养、宣传教育等多管齐下,可以有效缩短应急响应时间,降低灾害损失。
这一模式的成功经验具有推广价值,为其他地区完善基层应急体系、提升城市安全韧性提供了有益借鉴。
在新时代城市安全发展的背景下,继续深化基层消防力量的创新发展,必将为人民群众的生命财产安全提供更加坚实有力的保障。