2023年7月,青浦区、吴江区、嘉善县共同成立了长三角青吴嘉高新技术产业开发区,这个开发区是中国目前唯一的跨省域高新区。成立以后,这个开发区就积极探索跨域财税分享机制。这次,吴江区还打算在2025年设立首期规模5亿元的跨区域投资基金。这个基金不是简单的资金池,而是为了解决传统跨区域合作中的利益分配问题而设立的。传统模式下,因为投资来源、税收归属、GDP统计等问题难以协调,跨区域合作项目经常受阻。 这个示范区有三个分园:青浦分园在朱家角、金泽、练塘等地,主要发展新一代信息技术与高性能复合材料产业;吴江汾湖分园发展高端装备制造与绿色新材料产业;嘉善姚庄分园打造泛华为产业园。这些分园通过错位联动、特色发展,加速了创新链、产业链、资金链、人才链的融合。 这个探索给区域协同发展注入了新动能。长三角青吴嘉高新技术产业开发区是全国首个跨省域高新区,它用“五统一”机制来打破行政藩篱。“五统一”就是统一发展战略规划、统一支持政策、统一统计平台、统一跨域管理机制、统一制度创新集成。这样一来,企业就能享受到稳定、公平、透明、可预期的营商环境。 这个示范区的探索对全国其他城市群和都市圈的协同发展也有借鉴意义。它通过统一的政策环境降低了制度性交易成本,共享的投资基金缓解了前期投入与利益分配的矛盾。这些举措把长三角一体化从基础设施互联互通和生态环境共保联治推向了更深层次的体制机制协同与利益分配协调。 2023年以来,长三角生态绿色一体化发展示范区一直在推进跨省域协同发展制度创新。这次探索不仅为上海、江苏、浙江三地提供了经验参考,还展现了新时代中国深化改革、扩大开放的决心与智慧。