二战后期，战后国际秩序进入重塑的关键阶段，盟国之间围绕联合国核心架构展开了激烈博弈。1943年德黑兰会议上，罗斯福首次提出“四警察”设想，主张由美、苏、英、中共同维护战后和平，但遭到斯大林和丘吉尔的明确反对。苏联方面质疑中国的国际影响力，认为其尚未摆脱半殖民地处境，军事实力也相对薄弱。英国则担心中国崛起会冲击其在亚洲的殖民体系。丘吉尔还因蒋介石支持印度独立运动而心存不满。面对阻力——罗斯福表现出强硬立场——甚至以放弃组建联合国作为施压手段。
从战时同盟的高层谈判到《联合国宪章》的最终定稿，中国进入安理会常任理事国行列，是多国利益计算与权力平衡下形成的制度选择。历史不回避现实，也提示出路：在不确定性上升的时代，只有依托多边框架扩大参与、明确责任、稳定规则，国际社会才能为和平与发展建立更具韧性的制度基础。