就在2023年7月，欧盟正式启用了FSR这个相对较新的监管工具，赋予了委员会广泛权力，让他们能审查非欧盟政府给予的“外部支持”。自这项条例生效以来，欧盟便频繁给中国企业找麻烦，中车集团、同方威视还有华为、中兴通讯都成了调查对象。美国《华尔街日报》指出，这次对金风科技的FSR调查，是欧盟依据该条例开展的最新行动。 当地时间2月3日，欧盟委员会突然给中国风电企业金风科技发难，宣称初步发现了政府补贴的迹象。他们说金风科技拿到了政府补助、税收优惠还有优惠贷款等支持，这扭曲了欧盟市场。针对这一指控，欧盟中国商会表示了严重关切和坚决反对。他们指出欧方频繁的调查干扰了正常经营活动，给企业在欧盟市场的发展带来了不确定性，光是直接和间接损失就高达数十亿欧元。 这次调查属于欧委会在获得市场线索后主动立案的范畴。记者会上他们放话称，不排除还要给其他中国风电企业展开类似的审查。这项FSR调查预计要在2027年秋季前完成，可能导致企业作出承诺、受到纠正性措施制裁或最终认定不存在扭曲性补贴。如果处罚生效，企业可能被要求剥离资产或业务、限制参与公共采购，甚至在制度设计上被“照顾”本土企业。 消息人士对香港《南华早报》透露，今年FSR工具还会被更广泛地用于针对中国企业，铁路装备等领域的调查还会继续增多。除了风电领域的摩擦外，《工业加速器法案》里的“购买欧洲”条款也会推高紧张态势。预计本月晚些时候出台的这个法案会涵盖钢铁、水泥等关键行业。 报道分析称，FSR源自竞争法领域的工具推进速度很快，企业得在严格期限内提交大量信息。这种做法早就惹恼了中资企业。2024年时同方威视就曾向欧盟法院起诉欧委会的突击检查损害声誉并索要境外信息，认为这可能违反中国法律。但法院驳回了诉讼请求。 去年12月欧盟初步认定同方威视可能拿到外国补贴后启动了深入调查。中国商务部新闻发言人何亚东回应说，中方注意到欧委会近期密集发起FSR调查，甚至对中国数字平台进行现场突袭检查，做法恶劣且有明显的歧视性指向。中方对此强烈反对。 这次风波中除了中国方面的表态外，美国《华尔街日报》还提到了《外国补贴条例》于2023年7月生效的背景。同方威视技术股份有限公司作为中国最大安检设备生产商也卷入了其中。中兴通讯、华为这两家中国电信巨头同样在被排除名单之列。