食品安全关乎千家万户,是各级政府必须守牢的民生底线。
随着平台经济快速发展,外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体规模不断扩大,成为城市运行中不可或缺的力量。
如何将这支流动性强、覆盖面广的队伍转化为食品安全治理的有生力量,成为摆在基层政府面前的重要课题。
江苏省常州市立足实际,创新治理思路,探索出一条新就业群体参与食品安全社会共治的有效路径。
在2025年江苏省食品安全宣传周主场活动上,常州"龙城先锋骑士"食品安全志愿服务队作为全省三支代表队伍之一获颁授旗,标志着该市在这一领域的探索取得阶段性成效。
常州的创新实践始于载体建设。
该市坚持党建引领原则,于2021年9月成立全省首家外卖送餐行业党委,组建"龙城先锋骑士"党员服务队,吸纳骨干力量超过2000人。
在此基础上,市区两级协同打造"新就业群体食安共治驿站",整合休息补给、政策咨询、隐患上报等多重功能,将其打造成基层治理的前沿阵地。
各辖市区因地制宜推进载体建设。
溧阳市成立"先锋骑手·暖政到家"服务队,赋予外卖骑手食品安全监督员和政策宣传员双重身份;金坛区建立快递外卖行业"先蜂者"党建联盟;新北区依托"饭米粒"党员先锋服务队,组织网约配送员通过随手拍方式收集问题;天宁区开展"奔跑的食安治理"活动,为参与者颁发聘书;常州经开区则邀请志愿者参与外卖食品抽检。
这些举措形成了市级统筹、市区联动、商圈辐射的立体化载体网络。
在机制建设层面,常州市注重制度先行。
市食安办联合团市委印发实施方案,成立9支青年志愿服务队,志愿者规模超过200人。
2022年9月,该市印发食品安全社会监督员管理办法,首批聘任10名外卖骑手担任社会监督员,为新就业群体参与治理提供制度保障。
各辖市区结合实际,制定了涵盖引导、服务、保障等内容的配套机制。
培训赋能是激发共治活力的关键环节。
常州构建线上线下立体培训体系,组织监管人员开展现场教学,引导新就业群体深度参与外卖抽检、后厨检查、快检设备操作等环节。
全年专题培训达15场,覆盖5000人次,使新就业群体掌握了必要的食品安全法规知识和监督技能。
为确保监督效果,常州建立完善的反馈机制。
该市上线全省首个饿了么"随手拍"共治项目,骑手通过工作软件即可上传商户违规线索,实现发现、上报、核查、整改、回访的全流程闭环管理。
市区街道三级监管资源与新就业群体监督力量实现精准对接,通过定期召开座谈会,及时通报成效、收集建议,不断优化治理模式。
清单化管理是常州实践的又一亮点。
该市制定风险清单,聚焦农产品产地、农贸市场、餐饮商户、网络外卖等关键环节,梳理出食材存储、后厨卫生、证照公示等12类高风险隐患,为监督工作提供明确指引。
同时明确任务清单,赋予新就业群体流动探头、宣传使者、桥梁纽带三重角色,推动其深度融入食品安全全链条治理。
如今在常州,外卖骑手取餐时查看卫生状况、快递员和网约车司机巡游时观察经营环境、网络主播带货前核验资质、青年志愿者参与监督抽检,已成为城市治理的日常图景。
新就业群体凭借流动性强、接触面广的优势,成为食品安全防线上的重要哨兵。
这一模式的创新意义在于实现了多方共赢。
对政府而言,拓展了监管触角,弥补了执法力量不足的短板;对新就业群体而言,增强了职业认同感和社会参与度;对消费者而言,则获得了更有力的权益保障。
更重要的是,这一实践为推进基层治理现代化、构建共建共治共享社会治理格局提供了可资借鉴的样本。
常州的探索揭示了一个重要趋势:在社会结构深刻变革的今天,基层治理必须善于发现和运用新兴力量。
新就业群体作为城市运行的毛细血管,既是服务提供者,也应当成为治理参与者。
通过组织化动员、制度化保障、专业化培训,将分散的个体力量汇聚成治理合力,不仅能够提升食品安全治理效能,更为探索超大规模人口国家的基层治理现代化路径提供了有益启示。
从这个意义上说,常州实践的价值远超食品安全领域本身,其所蕴含的治理理念和方法论,值得各地深入研究和推广。