面对高原耕地碎片化、基础设施薄弱等制约农业发展的突出问题,隆子县将土地整治作为破解困局的关键突破口。
调查显示,该县此前存在2000余亩低效用地和27处闲置宅基地,耕地质量等级普遍低于周边县市,机械化作业率不足40%。
这一现状直接导致农业生产效率低下,2022年全县粮食亩产较自治区平均水平低15.8%。
在党的二十届四中全会精神指引下,隆子县自然资源局牵头建立多部门协同机制,创新运用国土空间规划大数据平台,结合无人机航测与村民听证会,精准锁定4个乡镇11个村的整治重点区域。
通过实施"宜耕后备资源开发三年行动",采取"拆旧复垦+地力培肥+配套升级"组合策略,不仅实现建设用地零增长,更使新增耕地达到原计划的108.5%。
项目实施过程中,该县严格遵循"三分整治、七分管护"原则:在工程层面,引入专业机构实施土壤改良,建设13426米防渗渠系,配套1733米生态防洪堤;在制度层面,建立耕地保护专项基金,设置56名村级田长,将耕地保有量纳入乡镇绩效考核。
数据显示,整治后耕地有机质含量提升22%,灌溉水利用率达75%,农机通达率提高至91%。
这一系列举措带来显著综合效益。
叶巴村村民尼玛的案例具有代表性:其承包的10亩青稞地通过归并整理,单产从280公斤增至364公斤,年增收超6000元。
更深远的影响在于,通过结余建设用地指标跨区域调剂,全县获得发展资金3200万元,用于新建2所乡镇小学和1座藏药材加工厂,形成"以地生财—反哺民生—产业升级"的良性循环。
着眼未来,隆子县计划将整治经验推广至全县60%的行政村。
自治区农业农村厅专家指出,这种"全域整治+特色产业"模式,为青藏高原破解"耕地碎片化、空间布局无序化"提供了可复制的解决方案。
随着2024年二期工程的启动,预计可再新增耕地1500亩,带动5000余农牧民人均年增收2000元以上。
耕地红线既是资源底线,也是发展底盘。
把零散土地整成连片良田,把“靠天吃饭”变成“旱涝保收”,把工程整治的阶段成果变成长效管护的制度成果,才能让粮食安全的基础更牢、乡村振兴的动能更强。
隆子县以土地整治带动农业增效、农民增收、农村宜居的探索,启示各地:守住底线不是发展的约束,而是高质量发展的起点。