国家发展改革委有个专门的城乡居民增收计划，目的是要把供需这个“供强需弱”的问题给解决了，好让内需扩张升级。最近在国务院新闻办公室开的新闻发布会上，国家发展改革委的同志把中央经济工作会议的精神给落实了，打算给“十五五”开个好头。他们说，现在中国经济靠内需来稳增长，2025年这一年内需能给经济贡献超过67%的力量，消费贡献了52%，居民收入也跟着涨。不过，就算成绩好，也得看到咱们还有难题没解决。 问题在哪儿呢？就是“供强需弱”的情况还挺严重，老百姓还没完全把钱花出来。这个问题有两个方面：一方面是周期性的影响，另一方面是深层次的结构问题。从收入看，2025年老百姓钱袋子是鼓了点，但城乡之间、不同地区和不同人群之间的收入差距还是有。农村虽然比城市涨得快，但钱数还得再提一提。从花钱看，老百姓敢不敢买、买不买得起，主要看工作稳不稳、社保好不好、信心足不足。有些行业卖的东西还跟不上咱们升级的要求，这也挡住了大家消费的劲头。 针对这种情况，国家发展改革委说了三个“紧密结合”。第一个是把惠民生和促消费结合起来。大家愿意花钱的前提是手头有活干、口袋有钱进。现在的稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划都在抓紧搞呢，这就是从根子上增强大家的消费底气。同时，以旧换新的政策还会接着办，第一批超过600亿元的钱已经准备发下去了；还要多搞一些让大家眼前一亮的消费新场景。服务业是重点领域，今年得把扩能提质这事儿推进去，出点管用的政策把服务质量提上来。 第二个是把投资在东西上和投资在人身上结合起来。投资不光是买东西或者盖楼这种眼前的需求，也是为了以后生产更多东西；同时还能变成大家的工资。接下来要的是提高投资效率，让政府把更多钱投到民生项目上；还要用好新型的金融工具来带动民间资本进场。只有把物质资本和人力资本都盘活了，内需才能有长久的后劲。 第三个是把政策支持和改革创新结合起来。扩内需不是为了应急一时的权宜之计，是关乎长远发展的大战略。最近国务院也发了一套财政金融联合搞的政策，通过贴息、担保这些新办法形成合力。国家发展改革委得用改革的办法来解决堵点问题：比如清理那些消费领域不合理的限制；多试试新业态新模式的试点；优化投融资的办法；完善民营企业参与国家大项目建设的长效机制。这样才能让国内大循环更通畅，加快建设全国统一的大市场。 从促增收、稳就业到优供给、畅循环，这些政策部署把内需扩张和民生改善连在一起走了条清晰的路。面对新的机遇和挑战，只有紧紧抓住老百姓的切身利益，在赚钱上做文章、在供给上做好衔接、在循环上打破壁垒，才能真正把超大规模市场的潜能给挖出来。这样能给经济高质量发展打下牢固的内需基础，也能为“十五五”开局注入底气。这既是应对短期稳增长的回应，更是对长远发展优势的深耕细作。