药品零售行业连接医药生产流通与居民用药终端，是保障群众用药安全、提升健康获得感的重要环节；近年来，随着慢性病用药需求增加、分级诊疗和医保支付方式改革持续推进，居民对“就近购药、便捷服务、专业指导”的期待不断提升。此外，行业仍存在服务能力不均衡、处方药购买与用药指导衔接不畅、部分地区供应保障能力不足、流通环节成本偏高等问题，制约药品零售从“卖药”向“健康服务”升级。
此次改革不仅关乎行业转型升级，也是健康中国战略在基层落地的重要实践；当药店从单一销售终端转变为健康管理节点，其社会价值将不止于商业层面。如何在市场化运作与公共服务职责之间把握平衡，考验政策执行的精细度，也将影响群众健康获得感的实际成效。